2020年国民经济报告
2021-04-14 14:05:17 来源:萝北县发改局

关于萝北县2020年国民经济

和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)


2021年1月7日在萝北县第十七届人民代表大会

第六次会议上

萝北县发改局


各位代表:

受县政府委托,现将我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案,提请县十七届人大六次会议审议,并请与会同志提出意见和建议。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,面对复杂多变的外部环境和自身迫切的转型发展需求,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届五中全会精神,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,迎难而上、积极作为、凝心聚力、真抓实干,有效应对各类风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,统筹疫情防控和经济社会发展工作成效显现,全县综合实力大幅跃升,改革开放继续深化,生态环境持续改善,脱贫攻坚取得决定性成果,人民生活水平和质量稳步提高,保持了经济社会持续健康发展的良好势头。

(一)经济运行稳中有进,发展质量不断提升。面对错综复杂的国内外环境和严峻的经济形势,全县上下攻坚克难,扎实做好“六稳六保”工作,全力打好稳增长攻坚硬仗,经济社会发展取得显著成就。到2020年末,预计地区生产总值实现102.6亿元,首次突破百亿大关,“十三五”时期年均增长4.3%;规上工业增加值达9.85亿元,是“十二五”期末的3倍多,年均增长26.3%;财政收入达8.49亿元,连续两年突破亿元整数关口,年均增长5.6%;全社会固定资产投资达19.4亿元,年均增长8.7%;社会消费品零售总额达20.8亿元,年均增长9.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达29470元、22047元,年均增长6.5%、8.3%;万元GDP能耗同比下降4.5%。

(二)产业转型提质增效,实体经济稳步发展

一是农业农村现代化扎实推进。农业综合生产能力稳步发展。全面完成秋收、秋整地各项任务,预计粮食产量8.8亿斤。畜牧业发展步伐加快,东方希望集团百万头生猪养殖加工项目一期投产、二期即将竣工。中药材发展初见成效。建设五味子、白鲜皮等道地药材展示园6个;“萝北五味子”通过国家农产品地理标识认证;我县获批省级中药材示范县。冷水鱼孵化实现新突破,孵化成功哲罗鱼苗。农田水利设施建设提档升级,高标准农田、油料生产基地、嘟噜河奋斗段治理工程、中俄界河治理三期工程等项目顺利实施。科技推广力度加大。农业科技成果转化率达52%;主推品种、技术覆盖率分别达90%、85%以上;实施测土配方面积21万亩;落实“互联网+农业”示范基地15个;打造农业科技示范园区五个,落实面积765亩。农业产业化水平不断提升。全县市级以上的龙头企业达到7家;发展绿色高粱订单种植1200亩;认证绿色食品2个,“二品一标”认证达24个;成立“萝北县蜂业协会”,蜂产业发展进入崭新阶段。农村人居环境持续改善。全面开展村庄清洁行动,清理村庄垃圾6000吨、畜禽粪污1212吨,村容村貌进一步美化提升;完成改厕1696户,全县农村室内卫生厕所普及率达86.9%;发展“庭院经济”,种植朝天椒163亩;美丽乡村示范村建设加快,6个示范村的项目全部建设完成。

二是工业产业壮大升级。制定完成《萝北县推进“工业强县”建设实施“12612”工程方案》和企业成长、产业培育、项目建设、科技支撑、园区培育提升五个专项行动计划,企业转型升级、技改提质、项目服务和培育力度不断加强,工业经济呈现动能增强、质效提升的良好态势。帮助企业开展政策融资,全县13户企业获得稳企稳岗基金贷款4600万元。产学研协同创新取得新进展,鑫顺石墨同省科学院高技术研究院合作的“连续电化学法制备可膨胀石墨”生产线调试完成,即将投入生产。中小企业管理服务能力快速提升,摸底完成46户小型以上工业企业并形成基础档案。企业创新主体培育力度加大,积极推动科技型企业评价及高企认定,全县科技型企业达到8家。石墨产业园区提档升级,已正式更名为黑龙江萝北经济开发区,晋升为省级园区,萝北绿色矿业发展示范区获评我省唯一的国家绿色矿业发展示范区。中国五矿石墨产业项目尾矿库关键工程开工,石墨园区污水处理厂工程、石墨新材料产业园孵化器及配套基础设施项目手续正加快办理,园区承载能力未来将大幅提高。

三是第三产业稳步发展。促消费行动落地见效。全力落实促消费等一系列政策活动,组织企业积极参加省绿博会、鹤岗金秋大集等展销节会,拓宽销售渠道。培育黑农瑞选和俄通商贸成为限上零售企业。电商产业加快发展。引导域内电商企业成立北企联盟,成功引进小二忠、三江云游、蜂芒传媒等电商企业,组织12户企业成功申报黑龙江省名优特产。瑞艺电商公司荣获“省级优秀创业创新项目”,占花合作社荣获“龙创杯”三等奖,九里庄合作社荣获“鹤岗网红店”荣誉称号。全年电商交易额实现1.2亿元,同比增长10%。外贸工作扎实开展。成立在俄种植企业协会,入会企业达18家,种植面积4.8万公顷,为下步在俄成立种植园区奠定了基础。严格兑现外贸奖励政策,建立健全萝北口岸闭环管控措施。全年进出口贸易总额实现3亿美元,增长14.5%;进出口货物12.8万吨。全域旅游快速发展。编制完成《萝北县全域旅游发展规划》。与省交投集团合作建设太平沟旅游综合体、兴龙峡谷改造提升等交旅融合项目。乡村旅游开始起步,东明乡红光村被评为全国第二批乡村旅游重点村,东明乡红光村和名山镇江红村被评为省级乡村旅游重点村。旅游推介继续加强,借助抖音、快手、微信、“文旅中国”等平台,以旅游动态信息推送、短视频发布等方式宣传景区、旅游线路等相关信息,太平沟景区、黑龙江流域博物馆获得“中国两极穿越·网红打卡地”称号。

(三)聚焦重点精准发力,纵深推进改革工作

一是脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”持续强化,全县63个行政村畅饮“放心水”,“四类人群”危房改造818户,贫困户住房安全得到有效保障。实施农家乐、温室大棚等产业扶贫项目4个,扶贫产业项目实现全覆盖。采取开发公益岗位、设立稳企稳岗基金、签订销售订单等方式促进就业扶贫、消费扶贫,认定扶贫产品2个,建设扶贫专馆3个,因需开发公益岗位47个。不断强化动态管理,持续跟踪出列村、脱贫户收入和“两不愁三保障”情况,并为监测对象落实保障措施,全县建档立卡贫困人口全部脱贫。

二是污染防治取得新成效。主要污染物排放总量大幅下降,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物全部完成减排任务。大气污染防治成效显著,淘汰燃煤小锅炉,实施机动车尾气监管,严控秸秆露天焚烧,空气质量不断好转。城镇及工业污水治理力度加大。凤翔污水处理厂二期工程、鹤北林业局污水处理厂正常运行;对石墨工业园区企业废水设施升级改造,生产废水实现循环使用,实现零外排;中石油加油站防渗设施改造完成。土壤污染防治扎实推进,对全县土壤污染情况进行检测,在辖区内农用耕地布点10个,在野外设立核查点10个。河长制深入落实,黑龙江名山村段省级示范河湖通过市级验收。

三是深化改革取得新成果。阶段性完成农垦森工行政职能和办社会职能事项承接工作,以全省第一名成绩通过省级验收,成立鹤北林业局及五个农场社区管委会筹备组及便民服务中心。矿产资源整合加快。中国五矿获取整合区采矿证,完成对云山矿区2个采矿权、3个探矿权项目等全部矿权资源的整合工作。中国五矿与黑龙江省建设石墨产业一体化项目,入选国家深化东北地区国资国企改革支持项目。地方国有粮食购销企业改革持续推进,全面推行粮食收购、储存、加工、营销、信息和运输一体化经营格局,对凤翔、萝北、军川和肇兴4个粮库实施了公司制改革。农村改革扎实推进,全面成立集体股份经济合作社91个,新增地源收费2052万元。“放管服”改革持续深化。全年梳理高频办理事项38项、行政权利事项2695项、取消行政权利事项102项,承接行政权利事项55项、属地化管理事项929项、行政审批中介服务事项2项。开展县级权责清单调整规范工作,梳理权责清单3191项。推进“互联网+监管”工作,录入目录清单841项、检查实施清单511项、监管事项647项。实行“网上办、预约办、电话办”等多种服务方式,保障办事群众生命健康安全。“强乡扩权”深入推进,整合基层审批、服务、执法等方面力量,大力推动资源服务管理下沉,基层社会管理和公共服务能力有效提升。

(四)项目建设扎实开展,经济发展后劲增强

一是项目建设取得实效。深入落实“12612”工程和“五大产业”发展要求,把项目建设作为经济发展、产业转型的第一位工作,采取了一系列行之有效的办法和措施,集中人力、物力和财力,确保了中国五矿云山石墨矿绿色矿山与石墨深加工、华能电建200MW集中式风力发电、东方希望百万头生猪养殖加工、泰东德锂离子电池负极材料、奥星石墨深加工改扩建、龙翔国际物流园区等一批重点项目建设顺利推进。2020年我县实施省市百大项目20项,其中:省百大项目7项,总投资92.64亿元,年度计划投资27.98亿元,项目全部开工,全年完成投资18.92亿元;市百大项目13项,总投资23.9亿元,年度计划投资4.77亿元,项目全部开工,全年完成投资5.62亿元。

二是清洁能源示范区取得新突破。“清洁能源+石墨新材料”发展构想逐步实现。携手中国电建集团共建清洁能源示范区,在我县石墨园区投资建设综合能源示范项目,打造“风电+光伏+生物质+储能”的多能互补、自发自用的综合能源服务形式,支撑绿色矿业示范基地建设。风电项目顺利实施,华能电建200MW风电项目完成全部风机基础建设及设备订购,60MW分散式风电项目有序推进,为萝北下步加快风力资源利用、释放资源优势奠定了坚实基础。

三是招商引资稳步推进。多次赴北京五矿集团、河北深州开发区等地进行考察,为下步打造石墨产业基地、进出口园区、调整产业布局奠定了基础。与省水利投资集团签署合作框架协议,水利设施投融资渠道不断拓宽。全年实现招商引资到位资金16.6亿元,增长78.5%。把握国家政策导向,在产业发展、公共服务、民生改善等重要领域申报项目,全力争取政策支持,共争取上级资金11.6亿元。

(五)城乡基础设施加快建设,民生社会事业稳步发展

一是卫生健康筑牢疫情防控屏障。确定定点救治医院,集中收治发热病患,加强隔离点、公共场所、特殊机构等重点场所管控。完成县疾控中心核酸检测实验室和县人民医院PCR实验室建设,检测能力实现单人日检测量1800人次。选派8名医护人员组建援牡医疗队,顺利完成驰援牡丹江红旗医院医疗救治任务。全县经受住了疫情防控考验,县卫健局荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号,县人民医院梁立国、县公安局李于超荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号。

二是城乡建设持续加快。景观路道路改造、凤翔大街西段改造、黎明水库支路工程全部完工,黎明路、建设街道路延伸、吉祥街北段道路开工建设,永吉小区老旧小区改造工程、凤翔镇楼体外墙亮化工程顺利实施,市政设施不断升级。凤南新城公园建设完成,蜂蜜河水环境改善工程、黎明水库环境修复工程进展顺利,城市环境更加宜居。城市管理工作深入实施。持续开展城市市容环境“治脏”和违章建筑“治违”专项行动。加强建筑市场监管,保障了全县在建工程质量和施工安全。垃圾管理清运力度加大,扩大清扫保洁服务范围,对垃圾处理场做到日清卸、日覆盖,共处理渗滤液3500吨左右,填埋垃圾2.8万吨,生活垃圾无害化处理率达96%。

三是交通运输更加顺畅。基础设施不断夯实,完成国道G331主线兴东至萝嘉界段81.6公里黑色路面改造主体工程,建成东方希望和渔米河牧业项目道路5公里,农村公路完成危桥改造3座,生命防护工程处置隐患里程12.7公里,龙翔国际物流园区正式开工,城市公交完成前期工作。顺利完成客货运输任务,预计客运量147万人次、客运周转量6026万人公里、货运量102万吨、货运周转量9768万吨公里。

四是教育教学持续提升。办学条件完善加强,完成鹤北、肇兴等学校改造,萝北高中辅助教学设施建设完成,凤翔镇幼儿园完成主体建设,通河小区幼儿园开园招生。实施“高效课堂”改革试点工程,完善学生综合素质评价机制,规范课程设置,教育质量稳步提升。全面落实师生健康管理机制,分类对师生进行核酸检测,确保校园安全。高考平稳顺利结束,重本院校上线数79人,本科二批院校上线数311人,上线率分别为19.8%、77.94%。

五是文体事业发展进步。体育公园和全民健身中心工程项目主体建筑竣工验收并对外开放,图书馆(美术馆)和文化活动中心主体楼房封顶。建设完成2个村级文化广场、1个社区多功能运动场、8个农民体育健身工程等文体设施,城乡公共文体设施日趋完善。抗疫期间,组织广大干部职工进行线上书画作品展,创作抗疫公益歌曲、群口快板等文艺作品,《萝北初晓•只因君行早》荣获省委宣传部优秀作品奖。开通“移动图书馆”,开展电影免费放映,丰富广大人民群众文化生活。文物非遗保护和传承力度加大,对九一八刻石、同义祥货店等5处省级文物保护遗址开展巡查维护,保证了遗址的安全性,进一步掌握了革命遗址的数量和保存状况。

六是社会保障不断完善。全面落实稳岗返还、社保费减免、失业金发放等扶持政策,多渠道开发就业岗位,城镇新增就业人数4020人。社会保险覆盖面继续扩大,城镇基本养老保险覆盖人数20600人,新型农村社会养老保险参保人数24610人。城乡低保、特困供养补助标准继续提高,城镇、农村低保标准全部提高到每月605元,城镇、农村集中特困供养标准提高到每年17736元,城镇、农村分散特困供养标准提高到每年12420元。社会救助力度继续加大,按时足额向低保、特困等困难人员发放物价补贴,对高龄老人、困难儿童、重病重残人员等困难群体,在原有待遇基础上,加发了救助资金。

七是市场监督更加严格。对辖区农贸市场、生鲜超市、冷藏冷冻库房、中小学食堂及校园周边食品经营单位、大型餐饮服务单位进行检查,守牢了食品安全底线。加强药品质量规范、隐患排查和监督抽检工作,检查药品、医疗器械等经营企业207户,守牢了药品安全底线。对流通领域开展了化肥、保温板、石墨、农用柴油等产品抽检工作,省级和县级抽检批次较去年同期增加了20多批次,守牢了产品质量底线。

八是退役军人工作稳步推进。开展“网祭英烈活动”、9.30公祭日等活动。走访慰问部队官兵家属,发放军转军休干部住房、优抚对象和义务兵优待金等各类工资补助783万元,申报审核伤残军人待遇、伤残人民警察评残15人,服务保障不断健全。成立萝北县军安物业有限公司,为53名退役士兵办理了入职手续;举办退役军人专场招聘会3场次,提供工作岗位900余个,有效解决了退役军人的就业安置问题。

与此同时,审计、统计、粮食、气象、武装、妇儿、民族宗教、金融保险等各项工作也都取得了新进展,为萝北做出了积极贡献。

我县经济社会发展取得一定成绩,但也存在着一些问题,主要表现在:经济总量不大、发展结构不优、与发达县市相比存在一定差距。产业层次偏低,主导产业支撑和拉动能力不强,优势资源开发力度不足。民营经济活力不足,科技创新能力偏弱。农村基础设施薄弱,农产品龙头企业整体实力不强。外经贸活跃程度不够,旅游市场化运营能力不强。财政收支矛盾依然突出,城市基础和公共服务设施相对滞后,民生短板亟待补齐。土地、资金、人才、环境等要素供给不足,项目谋划和推动项目落地的能力需要进一步加强。今后将采取更加有力的措施,切实解决上述问题。

二、2021年国民经济和社会发展计划建议

2021年是“十四五”规划开局之年,是萝北全面建成小康社会后,开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年,意义重大。全县国民经济和社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,聚焦“五大安全”“六个强省”战略,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设社会主义现代化新萝北为目标,立足国内大市场,积极融入“双循环”发展新格局,围绕打造“一城四区一堡”,发展壮大县域经济,全力实施“13917”工程,坚持“五大产业”发展方向,全力推进“八个重点产业”,加快建设现代化经济体系,着力推进治理体系和治理能力现代化,大力发展各项社会事业,统筹推进稳增长、促改革、防风险、惠民生、保稳定各项工作,奋力谱写高质量发展新篇章。

2021年预期目标:全县地区生产总值达112.86亿元,增长10%;财政收入达10.62亿元,增长25%;固定资产投资达22.3亿元,增长15%;规上工业增加值达10.8亿元,增长10%;社会消费品零售总额达22亿元,增长5.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31238元、23370元,均增长6%。

围绕上述目标,2021年要着力抓好以下工作:

(一)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

贯彻落实乡村振兴战略有关决策部署,坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路,转变现代农业发展方式,建设国家现代农业示范区。

一是提高农业质量效益和竞争力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,保持农作物播种面积在310万亩以上,粮食产量稳定在35亿斤以上。加大农田水利设施建设力度,实施农田水利基础设施项目5个,新建高标准农田10万亩。全力推进东方希望和兴泽集团生猪养殖加工项目建设,扩大养殖规模,力争全县畜禽出栏4500万头(只、羽)。发挥中药材种植基地示范县带动作用,种植中药材0.8万亩。续建中药材展示园6个,建设中药材高标准科技园区1个,着力将石虎沟村打造为精品五味子中药材专业村。加强农业农村生态环境治理,积极开展农药包装废弃物回收利用工作,保持利用率在90%以上。推广废弃物资源化利用的集成技术和发展模式,规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到86%以上。示范推广新品种15个、新技术6项,推广测土配方施肥技术面积10万亩。

二是建设美丽宜居乡村。围绕农村人居环境整治提升行动,推动村庄清洁行动向纵深发展,以环村、环景点、环城乡结合部和沿路、沿沟、沿河环境整治为重点,以治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染为主要内容,提升村容村貌。扎实推进农村改厕,积极争取资金建设农村户外和公共卫生厕所,配足后期管护设施。以省级美丽乡村示范村为重点,继续打造一批美丽宜居乡村连片示范区,树立创建标杆,力争打造现代化新乡村19个。

三是深化农村改革。贯彻落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,争取省级家庭农场10个,市级示范家庭农场5个,省级示范合作社1个。完善农村承包地“三权分置”制度,引导土地经营权有序流转,促进土地规模化、集约化经营。发展壮大集体经济,力争5个村集体收入超100万元、15个村集体收入超50万元。扩大农业生产社会化服务规模,统筹农村产权交易中心、农村土地承包纠纷调解仲裁委员会、农村土地流转服务中心职能,谋划建立农业生产托管服务中心,争取成为省级农业生产托管服务试点县。

(二)着力构建现代产业体系,加快推动经济高质量发展

把着力点放在发展实体经济上,提高供给体系质量,立足五大产业,做强“石墨新材料、绿色食品加工、全域旅游开发、商贸物流、生物医药、清洁能源、健康养老、腐植酸产业”等8个重点产业,深入实施“13917”工程。

一是强力推进工业强县。深入实施萝北县亿元级工业企业成长行动计划,加大对全县规模以上企业的扶持和服务力度,打造一批亿元级龙头企业,有力推动萝北工业经济运行质量、效益显著提升。拓宽企业融资渠道,降低企业融资成本。强化科技支撑作用,继续抓好科技创新平台建设,加快产业发展关键技术的研发和产业化应用,部署实施科技重大专项支撑行动。支持民营经济发展,支持中小微企业创新转型发展,鼓励支持“个转企”、“小升规”,扶持推动“专精特新”中小企业主体加速发展、快速壮大。

二是全力打造百亿级产业集群。充分利用我县石墨矿储量、风力光伏、粮食畜禽等资源禀赋,结合中国五矿、中国电建、华能集团、东方希望等龙头企业的市场、资金、技术、人才优势,壮大产业规模,“十四五”期间形成石墨新材料、清洁能源、绿色食品加工3个百亿级产业集群。重点推进萝北经济开发区建设,大力推进五矿、泰东德、奥星、拓海、溢祥等石墨深加工项目建设,带动萝北石墨产业实现跨越式发展,努力建成中国石墨新材料产业集聚区,成为国内最大的“资源+产能+新材料”天然石墨产业集群。确保华能200MW、60MW风电项目全部并网发电,加快推进秸秆制油、燃料乙醇等清洁能源产业项目,打造清洁能源示范区。强化要素保障。争取矿山尽早开工,保证矿石供应。通过扩大园区建设用地、实行企业直购电制度以及谋划实施园区配网增容改造工程、鸭蛋河小型水库、工业污水处理厂等项目,保障项目用地用电用水,全面提升园区承载功能。

三是着力提升现代服务业。推动全域旅游高质量发展。整合县域内农垦、森工旅游资源,高标准推进“醉美龙江331边防路”项目建设,新建兴东兵备道台府陈列馆、名山自驾游营地,升级改造太平沟黄金古镇、龙鼎山观景停车区,完善沿线观景台、景观标识等文旅设施,全力打造“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区。举办大众高山滑雪、汽车挑战赛、区域篮球赛等体育赛事,继续办好滚冰节、开江节、戏水节、五花山摄影艺术节等文旅节会,打造文旅品牌,提升全县旅游影响力。加快电商物流业发展。加大与知名电商企业合作力度,大力发展直播等新兴自媒体电商新模式,扶强扶壮本地电商企业。鼓励引导商贸企业利用直播平台开展营销宣传和直播带货,营造消费氛围,提振消费信心。加快布局建设乡镇电商服务站和村级电商服务点,力争成为国家级电子商务进农村综合示范县。优化电子商务物流配送体系,加快公共仓储服务中心布局与建设,鼓励物流快递企业发展“仓配一体化”和共同配送服务,降低我县电商物流发货成本。鼓励快递企业进一步将业务下沉,努力打通农村电商最后一公里和最初一公里。全面提升口岸综合实力。加快推进口岸联检大楼改扩建项目建设,谋划推进码头改扩建、海关监管场所二期工程,积极筹备名山跨境经济合作区,大力争取指定进口水生动物、冰鲜水产品和中草药口岸等资质。扶持壮大现有外经贸企业,招引有实力的外经贸主体,为外经贸发展注入新活力,打造新时代中俄全面战略协作伙伴关系的“桥头堡”。全年进出口贸易额力争增长10%以上。

(三)突出项目建设带动,着力实现投资稳定增长

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,始终把项目建设作为稳增长的关键抓手和重要举措,强化服务保障,为全县经济增长提供强有力的支撑。

一是积极扩大有效投资。以“百大项目”实施行动为抓手,全年计划实施7个“省百大项目”和8个“市百大项目”。重点推进中国五矿云山石墨矿绿色矿山与石墨深加工、东方希望集团百万头生猪养殖加工一体化项目、石墨园区36MW风电项目、云山石墨24MW风电项目、石墨新材料产业园孵化器及配套基础项目、溢祥石墨采选及深加工项目、泰东德2万吨锂离子电池负极材料项目、龙翔国际物流园区等一批重大项目建设,为经济高质量发展注入强劲动能。积极争取上级资金,围绕脱贫攻坚、城市建设、农田水利、交通、教育、卫生、民生保障等领域,全力争取中央预算内投资、财政性资金、地方政府专项债券等各类资金。

二是全面提升项目管理。提供全程快捷服务,从项目谋划、推介、洽谈、签约、手续办理、开工建设等各个环节完善服务标准,加强跟踪、协调,及时化解项目建设中遇到的困难和问题。狠抓项目进度,抢抓施工黄金期,特别是关系全局的重大项目,以项目开工率、资金到位率、投资完成率和按期投产率为导向,倒排工期,全程调度,确保如期竣工。

三是持续加大招商引资力度。明确招商方向,加大产业转移承接力度。准确分析把握当前科技革命、产业变革趋势以及疫情结束后产业发展趋势,按照“强链、补链、延链”思路,认真研究重点区域的产业地图和骨干企业,分析梳理目标企业,实施精准招商。结合我县资源禀赋、产业基础和功能定位,谋划储备一批产业关联度高、投资规模大、市场前景好的优质项目。全年招商引资到位资金力争增长10%以上。

(四)聚焦深化改革开放,着力增强经济发展活力

全面落实新发展理念,以创新为引领,以改革增活力,更好发挥政府作用。

一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。严格实行清单管理,整合涉及多部门事项共性材料清单,对必要的证明材料推行互认共享。加快推进改革的便民化、快捷化、高效化,推动更多服务事项一网通办,切实解决群众办事堵点问题。加快建设政务服务一体化平台,促进信息数据互联共享、政务服务协同互动。完善“双随机、一公开”监管模式,补足“放管服”改革后的监管“短板”。

二是全力推进农垦、森工改革发展的各项工作。推进国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建,解决好农垦企业、国有林区居民的民生问题,实现国有农场强农惠农政策和民生政策全部覆盖。继续在企业扶持、产业提升、教育医疗、文化体育、城市建设、社会保障等领域进行深入合作,推动县域经济社会高质量发展。

三是全方位对外开放。充分发挥我县区位和地缘优势,与俄罗斯、日韩等国家和地区加强交流合作,搭建开放合作高地,促进外贸经济快速发展。巩固深化与俄方的友好关系,鼓励支持民间往来,促进双边在农业开发、旅游、文化、体育等领域的深度合作。深化对口合作。突出绿色食品、粮食仓储、文化旅游、电子商务、园区共建、装备制造、新材料产业、金融服务、干部人才等重点领域的合作交流,力争对口合作在多领域取得实质性成果。

(五)保障和改善民生,全面增强人民群众幸福感获得感安全感

坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障短板,不断增进民生福祉,推动共同富裕,让全县人民充分享受改革发展的“红利”。

一是推进城市建设。改善居民出行环境,升级改造凤翔大街东段、学府路,延伸吉祥街、建设街、迎宾街。推进育红、水利和新凤小区等老旧小区改造,实施棚户区改造六期工程。完善垃圾污水处理基础设施,实施日处理能力100吨以上的垃圾处理工程,有效提升垃圾处理能力。充分发挥“数字城管平台”作用,继续推行网格化管理,使管理区域达到精细化、管理内容数字化、事件处置精确化。整顿和规范建筑市场秩序,严查违法违章建设,抓好市容市貌、环卫保洁、占道经营等工作。

二是完善交通运输体系。重点完成“醉美龙江331边防路”主线生命防护工程和景区连接线31公里项目建设,开展省道S511环山至团结镇公路55.4公里改扩建工程前期工作,谋划争取国道G332肇兴至92道班段17.5公里黑色路面中修项目和农村公路45公里升级改造建设项目。加快龙翔国际物流园区一期工程建设。继续加强国省干线和农村公路养护管理,实现县域内农村公路全面养护,保持全省“四好农村路示范县”荣誉。

三是全力做好社会保障。做好社会保险征缴和阶段性减免社会保险费工作。保障农民工工资支付,依法做好案件处理和调解工作。适度扩大社会救助范围,落实特困人员救助供养政策,加强生活困难未参保失业人员的救助帮扶,摸底排查贫困人口,强化兜底保障。拓宽就业渠道,引导就业困难群体主动进行申报登记,开展就业困难人员培训,提升就业能力。

四是大力发展教育事业。完善学校设施,新建鹤北高中操场,维修改造鹤北学校教学楼,完成凤翔镇幼儿园工程建设,推进通河小区幼儿园扩建项目,新建二小幼儿园。将鹤北中小学及团结镇中心校转变为九年一贯制学校,萝北县第三小学实施双语教学,逐步统一农场义务教育学段学制,推进义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划,完善中考招生录取政策,购置教学设备。提升职业教育,明确职业教育办学定位,积极推行订单培养。

五是加快卫生健康事业发展。加强医护人员培训,做好全县“应检尽检”、“适时抽检”和“愿检尽检”人群的核酸检测工作和各项常态化防控措施。将农场医院、森工医院纳入县域综合医疗服务共同体,开展以县人民医院急诊急救、传染防治为重心,县中医院中医为特色的县域医疗专项同质化工作,持续提升医疗水平。继续免费开展中小学生健康体检、适龄青年婚前医学检查、50周岁以上居民脑卒中筛查和60周岁以上人群流感疫苗接种等民生项目。新建卫生应急储备中心,加快县医院住院楼扩建和乡镇卫生院维修改造进程。

六是繁荣文体事业。继续举办皮划艇、汽车拉力赛和业余高山滑雪等品牌赛事,借赛事提升萝北知名度。加快图书馆及美术馆、文化艺术中心、文化公园等项目建设,确保全部竣工并投入使用。筹备县春晚、少儿春晚等大型文艺汇演活动,继续开展惠民演出、送电影下乡等文化活动。倡导全民阅读、全民健身,丰富群众文体娱乐生活。

七是加强退役军人服务保障。健全基层服务保障体系,完善退役军人信访大厅、服务大厅和法律援助室、矛盾调解室等场所,建设乡、村两级退役军人服务站。加快“两费”、“两险”发放进度,做好核查比对和测算发放,确保资金精准发放到位。建立健全退役军人和其他优抚对象公立医疗机构优先服务,落实好医疗保障政策,切实提高退役军人生活保障待遇。

各位代表,做好2021年经济社会发展工作,确保“十四五”开好局,任务繁重而艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,在人大、政协的监督和支持下,坚定信心,齐心协力,开拓进取,苦干实干,努力推进我县国民经济和社会事业持续健康发展,全力开创“精致城市”新局面,着力打造幸福宜居的现代化新萝北,以优异成绩庆祝建党100周年!

 

主办单位:萝北县人民政府    承办单位:萝北县人民政府办公室

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