关于萝北县2021年国民经济 和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
2021-12-15 16:47:59 来源:

关于萝北县2021年国民经济

和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)


---2021年12月15日在萝北县第十八届人民代表大会

第一次会议上

萝北县发展和改革局


各位代表:

受县政府委托,现将我县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案,提请县十八届人大一次会议审议,并请与会同志提出意见和建议。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年。面对严峻复杂的国内外疫情环境和自身迫切的转型发展需求,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实中央、省委、市委系列决策部署,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,迎难而上、积极作为、凝心聚力、真抓实干,全县统筹疫情防控和经济社会发展工作成效显现,“十四五”实现了良好开局,各领域改革全面深化,人民福祉不断增进。五年来萝北经济实力实现新跨越,到2021年末,预计实现地区生产总值112亿元,年均增长6.3%;固定资产投资22.8亿元,是五年前的近3倍,年均增长24%;规上工业增加值是五年前的近5倍,年均增长37.3%财政收入10.67亿元,五年间跨越四个亿元台阶,年均增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入30389元、23180元,年均增长5.7%、7.9%;万元GDP能耗累计下降18.9%。

(一)产业转型提质增效,实体经济稳步发展

一是农业根基夯实巩固,压舱石作用明显。粮食安全基础更加牢靠,县属实播面积117.38万亩,克服了干旱和洪涝等自然灾害影响,粮食生产实现连年丰收。绿色食品产业加快发展,认证全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地35万亩成功申报有机食品标志1个,“两品一标”认证总数达到25个市级以上龙头加工企业数量发展到9家。畜牧水产业稳步扩大,预计全年生猪饲养量36.3万头,肉牛饲养量1.69万头,山绵羊饲养量2.62万只,禽类饲养量2825万只,水产品产量2440吨。中药材产业持续提升,完成北药种植5.8万亩创建道地药材品种展示园6个。蜂产业基础愈加坚实,成功承办“2021年中国椴树蜜产情预测分析会”,实施蜂产业发展示范区建设项目,编制完成县级蜜蜂产业园专项规划。农业基础设施全面加强。打造农业科技示范园区5个,落实面积765亩;2.29万亩大豆油料基地项目建设完成,油料综合生产能力持续提高;26.93万亩高标准农田项目实施顺利,已完成工程量的75%。

二是工业产业壮大升级,发展后劲持续增加。中小企业管理服务能力快速提升,摸底72户小型以上工业企业并形成电子档案,奥星石墨成功申报国家专精特新“小巨人”企业,是鹤岗市唯一一家国家小巨人企业。企业创新主体培育力度加大,积极推动科技型企业评价及高企认定,全县科技型企业达到15家。企业融资成效显著,缓解了中小微企业资金难问题,为8户企业新增贷款5456万元,为14户企业办理稳企稳岗基金续贷7248万元,并通过“信易贷”平台授信放款3262.6万元。产学研协同创新取得新进展,鑫顺石墨同省科学院高技术研究院合作的“连续电化学法制备可膨胀石墨”生产线即将投产中国五矿牵头的“石墨资源开采加工源头减量关键技术与示范”项目成功获得科技部重点专项支持。

三是刺激消费释放潜能,商贸业稳步发展。促消费行动落地见效,组织全县批零住餐商家报名参加政府消费券等一系列活动,消费市场稳步增长,商家和消费者实现双受益,社会消费品零售总额预计同比增长19%。电子商务稳中向好,17家电商企业入驻“龙江云展会”平台、10余家企业参加“黑龙江网上年货节”和“中国国际消费品博览会”,全年电商交易额预计达到1.28亿元。依托龙翔物流园区规划建设电商基地,整合电商企业、网红、物流快递等资源,降低物流成本,进一步提升电商公共服务质量。外贸服务水平不断提升,在企业、查验机关和政府之间建立沟通渠道,协调解决企业经营中遇到的困难,已为萝北云发公司申请对外投资批准证书、帮助豪衫经贸公司申请进出口电子钥匙。全年完成进出口贸易额3.49亿美元,同比增长11.85%;完成过货量24万吨。

四是全域旅游快速推进,旅游发展层次提高。景区设施逐步完善,兴龙峡谷维修改造完成,建设自然教育课堂基地,更新树种标识,增设拓展、娱乐设施等可参与性项目,景区互动体验功能增强。旅游项目有序实施,“醉美龙江331边防路”项目总体方案调整完成,名山温泉旅游度假村完成温泉井打钻。乡村旅游持续发展,制定《2021年萝北县乡村旅游发展工作方案》。旅游线路更具文化内涵,结合兴东抗联交通站、赵尚志将军殉难地、共青垦荒纪念馆等旅游资源打造红色旅游线路,结合垦荒文化、流域文化、抗联文化等特色文化,打造研学旅游线路。旅游推介继续加强,借助“萝北旅游”、“文旅中国”等平台,以广告、短视频发布、旅游动态信息推送等方式宣传景区、旅游线路、节会活动等相关信息,累计发布270个短视频,累计播放量达712万次。以节造势,成功举办第十届开江节、第二十一届戏水狂欢节、“黑龙江省第四十届爱鸟周暨鹤岗首届观鹤节”,并在哈尔滨、伊春举办旅游推介会,萝北旅游形象的知名度和影响力进一步提升。

(二)聚焦重点精准发力,纵深推进改革工作

一是脱贫成果持续巩固。挂牌成立乡村振兴局,机构转换完成。稳岗扩就业政策全面落实,搭建就业信息交流平台,目前脱贫劳动力外出务工246人,比上年度增加26人。织牢保障底线。投资394万元用于农村饮水安全改造和巩固提升工程;开展脱贫户、易返贫致贫户住房安全鉴定,并10户脱贫户新建住房构筑集基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重防线为一体的贫困户医疗保障体系,实行先诊疗后付费、“一站式”即时结算、“一免五减”等优惠政策,又额外为全县脱贫户按每人680元标准,缴纳医疗商业补充保险74人次发放助学补助6.22万元。投资1898万元实施22个专项扶贫资金项目,并严格按照项目程序逐步落实,确保资金发挥应有扶持效益。

二是生态治理取得新成效。农业污染得到有效治理,年度秸秆综合利用率90%以上,还田率70%以上,56个畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率100%,粪污资源化利用率达96%以上,累计回收农药包装废弃物35吨。河长制深入落实,常态化巡河累计6145次;完成水土保持方案批复28个、取水许可批复8个;开展取用水专项整治行动,完成全县4040眼取水井核查;河湖“清四乱”排查9项问题全部整改完成。建立山水林田湖草一体化保护和修复机制,林长制积极开展,造经济林2774亩。开展大规模国土绿化行动,完成80万株花卉、树木栽植。全面实施禁牧休牧制度,在草原禁牧和休牧期内,禁止牛羊马等草食动物放牧。野生动物保护执法管理体制更加完善,打击非法猎捕野生动物案件1起,开展爱鸟周、观鹤节活动,宣传普及野生动物保护相关知识。深入开展蓝天保卫战,凤翔镇10吨以下燃煤锅炉全部改造完成。煤炉渣、石墨尾矿渣等固体废物已开发有效利用途径,可用于生产空心砖、筑尾矿坝和维修道路。环保督察整改工作扎实推进。

三是深化改革取得新成果。乡镇服务能力建设全面提升,受到省委省政府表扬,典型经验在全省推广。事业单位改革试点任务圆满完成,事业机构及编制大幅精简,精简事业机构17个,精简编制278名,精简内设机构75个。社会信用体系建设加快推进,1165家市场主体申请了“诚信码”。办证机关信用承诺事项规范开展,梳理行政审批信用承诺制事项29项。“放管服”改革持续深化,25项权力下放乡镇,设置50件“一件事一次办”窗口,梳理公布“惠企利民”政策45项,持续开展“办事不求人”“伴您走流程”活动。萝北县农垦森工办社会职能移交工作圆满完成,改革经验在全省推广,并顺利通过国家第三方评估。县人民医院高血压专科成功通过全国高血压达标中心认证,是佳木斯地区首批通过认证的医疗机构。国土空间规划体系建立,基本完成县、乡空间规划编制。农村集体经济活力激发,村集体经济持续壮大,农村集体“三资”问题清查整治工作有序开展。

(三)项目建设扎实开展,发展动能持续注入

一是项目建设取得实效。把项目建设作为县域经济提升、产业升级、新业态新动能培育的重要抓手,2021年共实施“省百大项目”3个、“市百大项目”11个,总投资141.3亿元,当年完成投资15.29亿元,开工率93%。集中力量推进了东方希望百万头生猪养殖加工、龙翔国际物流园区、60MW风电等一批重点项目,其中新能源产业投资额度最高、建设规模最大的华能电建200MW风电项目实现全容量并网发电,掀开了萝北能源发展的新篇章

二是经开区承载能力全面提升。园区产业集聚优势不断增强,中国五矿绿色矿山与石墨深加工建设项目、泰东德年产2万吨锂离子电池负极材料项目、溢祥新能源石墨采矿及深加工建设项目、石墨园区污水处理厂工程和石墨园区孵化器及配套基础设施项目加快实施。预计全年生产矿石突破500万吨,实现产值25亿元,实现工业增加值7.6亿元,实缴税金2.5亿元。

三是招商引资稳步推进。激发干部招引热情,对新引进产业项目并落地开工的单位进行了奖励。制定《萝北县招商引资工作方案》,并采取展会招商、以商招商、产业链招商等方式进行有效招商,正对接洽谈高纯石墨、湖羊养殖、光伏发电等项目。全年预计实现省外内资17.6亿元,增长44.1%。把握国家政策导向,在产业发展、公共服务、民生改善等重要领域申报项目,全力争取政策支持,争取上级资金9.5亿元。总体营商环境提升优化,开办企业指标全省排名第三,信贷指标在全省排名第四,缴费纳税、政务服务两项指标高于平均值水平。

(四)城乡基础设施加快建设,民生社会事业稳步发展

一是城乡环境更加亮丽。建设持续加快。建设街道路延伸工程、吉祥街北段道路工程、黎明路道路工程、凤翔大街东段改造工程、吉祥街道路一期二期附属工程建设完成,迎宾街延伸工程铺设沥青砼路面通车,养护维修砂石路39条,百姓出行更加方便。市政设施不断升级,更换老旧供热管网1847米,新建及改建供水管线3621米,完成吉祥街北段、建设街、黎明路、迎宾街延伸4项排水工程。彻底解决全县弃管楼问题,将50栋弃管楼移交物业公司实施专业化管理。水利、新凤、育红3个老旧小区改造全部完工。农村人居环境得到新改善农村户厕“两率一度”指标不断提高,《萝北县县域农村生活垃圾治理和设施规划建设方案》和《萝北县农村污水治理专项规划》编制完成,萝北县被确定为农村生活垃圾堆肥试点县,东明乡黎明村、红丰村、名山镇山河村3个农村污水处理项目顺利实施。龙江民居建设统筹推进,以东明乡红光村为示范带动全县特色龙江民居建设。

二是疫情防控屏障更加坚固。新冠病毒疫苗接种稳步推进,已累计接种新冠病毒疫苗294425剂次、118661人,其中已完成免疫程序114987人。全县人口七普人数接种率达91.36%。县域紧密型医共体建设更加细致,建立医共体内部管理体系、双向转诊机制,推行三级签约模式,上转146人次,下转156人次,同时成立了以县中医院为总医院的紧密型中医共同体,推进基层中医服务能力整体提升。医疗基础设施不断完善,完成萝北县人民医院住院大楼建设和肇兴镇中心卫生院传染病防控标准化业务用房改扩建项目,对县人民医院发热门诊大楼扩容改造为中医院建设核酸检测实验室设备配置加强,配备救护车3辆,引进1.5T超导核磁共振、高端CT、胃肠镜、多功能手术监护仪等医疗设备,建立全县卫生视频会议培训系统,做到了信息联通、数据共享。

三是交通运输更加顺畅。基础设施不断夯实,完成“醉美龙江331边防路”兴东至嘉荫界段82公里主线工程和3座危桥改造,龙翔国际物流园区一期工程建成,城市公交上线运行。全年日常养护、保洁国省道、农村公路1000余公里。顺利完成客货运输任务,预计实现客运量149万人次、客运周转量6031万人公里、货运量105万吨、货运周转量9801万吨公里。

四是教育教学持续提升。三所幼儿园解决了幼儿“入园难”问题,第四小学、一中、鹤北高级中学及五所农场学校基础设施建设顺利推进。双减工作大力实施,积极推进课后服务,全县义务教育学校课后服务覆盖率100%。规范校外培训行为,全县范围内不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,取消14家文化培训机构办学资格。教育教学质量提高,高考一批上线98人,600分以上3人。全力落实校园安全,乡村中小学(含农村教学点)与城镇幼儿园专职保安员配备率达到100%,建立智慧校园智能预警平台,并对6所学校更换了监控设备。

五是文体事业稳步推进。文化惠民工程持续改善,文化艺术中心、图书馆及美术馆、文化公园完成主体工程,“城市书吧”投入使用。群众文化活动丰富多彩,开展“庆百年华诞 颂百年辉煌”庆祝中国共产党成立100周年系列文化活动、庆祝“八一”建军节送文化进军营专场文艺演出,组织“结对子送文化”文化下乡演出22场,放映红色电影756场。体育竞技工作有序开展,举办萝北县第十一届体育运动会暨第二届全民健身运动会,运动会期间进行了篮球、排球、乒乓球、足球、毽球、围棋、象棋等10项体育赛事。文物非遗保护和传承工作大力落实,对马德山殉难地遗址内部进行修缮,摸底巡查县域内革命文物遗址情况,确保了文物安全。

六是社会保障不断完善。多渠道开发就业岗位,落实千名党员干部“一助一”就业创业行动,开展“春风行动”系列招聘会,全年新增就业3553人。城乡低保、特困供养补助标准继续提高,城乡低保提高至640元/月,集中特困供养标准提高至1558元/月,分散特困供养标准提高至1091元/月。社会救助力度继续加大,发放各类社会救助资金3619万元,贫困群众基本生活得到保障。社会保险征缴力度加大,预计收缴2.05亿元,发放预计3.65亿元。实施城乡居民丧葬补助金制度,标准每人500元,在全省走在前列。维护劳动关系双方合法权益,加大劳动监察执法力度,收缴农民工工资保障金2207万元。优化劳动人事争议仲裁工作,审结案件量52件。社保大厅按期投入使用,设立9个窗口,所有服务事项全部入驻社保大厅。

七是退役军人工作稳步推进。通过祭扫烈士墓碑、了解英烈事迹,重温入党誓词、敬献花篮等方式开展清明祭英烈及党史学习宣教活动。走访慰问部队官兵家属,及时发放各类抚恤金和生活补助515万元。开展退役军人春季专场线上招聘会,提供600多个工作岗位,有效解决了退役军人的就业安置问题。双拥共建考评在全市取得满分的优异成绩。

与此同时,审计、统计、粮食、气象、武装、妇儿、民族宗教、金融保险、市场监管、应急等各项工作也都取得了新进展,为萝北做出了积极贡献。

虽然我县经济呈现稳中向好的发展态势,但当前全球经济复苏和疫情防控仍存在不稳定不确定因素,经济持续回升基础尚不牢固,一些矛盾和困难依然存在:经济总量不大、发展结构不优、产业层次偏低,主导产业支撑和拉动能力不强;科技创新能力偏弱,链式效应不强;商贸活跃程度不够,旅游市场化运营能力不强,扩内需受到制约,开放程度不高;财政收支矛盾依然突出,农村基础设施薄弱,民生领域仍有短板,城市设施和教育、文化、卫生等社会事业发展相对滞后。对于这些困难和问题,我们仍需高度重视,切实采取有效措施认真解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划建议

全县国民经济和社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,聚焦“五大安全”“六个强省”战略部署,以党的建设为统领,以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定不移贯彻新发展理念,弘扬伟大建党精神,实施“1+1+6”发展战略,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,服务融入新发展格局,扎实推动共同富裕,加快建设经济强劲、生态宜居、和谐安定、富裕幸福的现代化新萝北,倾力打造龙江高质量发展的县域标杆。

2022年预期目标:地区生产总值、财政收入、固定资产投资增长10%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。

围绕上述目标,全年要坚持稳中求进总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,重点抓好以下任务:

(一)坚持抓项目、优服务、重招商,铸牢产业发展根基

牢固树立“抓项目促发展”的工作思路,始终把项目建设作为经济稳增长的关键抓手和重要举措,深入实施产业发展提升工程,强化服务保障,为全县经济长远发展提供强有力支撑。

扎实推进项目建设。一是全力实施百大项目。重点推进中国五矿绿色矿山与石墨深加工、60MW分散式风电、萝北石墨新材料产业园孵化器等项目,为经济高质量发展注入强劲动能。二是全面提升项目管理。推行全流程专班跟进、全要素保障服务、全周期跟踪调度,及时化解项目建设中遇到的困难和问题。狠抓项目进度,以项目开工率、资金到位率、投资完成率和按期投产率为导向,倒排工期,全程调度,确保如期竣工。三是做好项目储备谋划。针对当前政策和重点投资方向,抢抓国家新一轮东北振兴政策机遇,依托国家重大建设项目库储备项目,围绕社会事业、城市建设、公检法司、农田水利等领域,全力争取中央预算内等各类财政性资金,确保向上争取资金增长5%。

持续优化营商环境。推进“证照分离”改革,持续精简涉企经营许可事项。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,加快政务服务一体化平台推广,及时承接省级下放事项。推进线下与线上事项统一,引导市场主体、社会公众线上办理业务,提升服务效能。优化网上办理流程,重点推动业务量大、群众办事频密、来回跑次数多服务事项的流程再造,进一步压缩办理时限,不断提高办事效率。有效整合医保、不动产等基层服务网点,全部入驻乡镇、管委会便民服务中心。完善“双随机、一公开”监管模式,做好“双随机”系统与“互联网+监管”系统的关联映射工作。

加大招商引资力度。结合我县资源禀赋、产业基础和功能定位,准确分析把握当前科技革命、产业变革趋势以及疫情结束后产业发展趋势,按照“强链、补链、延链”思路,明确招商方向,实施精准招商。适时调整招商引资策略,认真研究重点区域的产业地图和骨干企业,分析梳理目标企业,全力招引重大战略投资者,引进一批产业关联度高、市场前景好、投资规模大的优质项目,在产业层次提升、产业链延伸上取得新突破,确保利用省外内资增长10%。注重城市间的经济交流,与经济发达地区缔结友好城市,持续加强对口合作。

(二)坚持兴农业、强工业、促开放,高质量发展县域经济

以提高发展质量和效益为中心,注重市场导向、动能转换、路径拓展和模式创新,在具有鲜明供给优势的领域持续发力,把优势资源变成产品和服务,提高实体经济的竞争力。

优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。贯彻落实乡村振兴战略有关决策部署,深入实施乡村振兴提升工程,转变现代农业发展方式,提高农业质量效益和竞争力,建设国家现代农业示范区,创建现代农村新样板。加快绿色食品加工基地建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,新建高标准农田18.5万亩,牢牢守住370万亩耕地红线,保持粮食产能在35亿斤。加强动物疫病防控体系建设,抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控,全年生猪存栏35万头、商品鸡5000万羽、湖羊5万只。深入推进水产养殖,实现水产养殖面积1.7万亩。严格控制农业面源污染,全面提升秸秆综合利用效率,加强畜禽粪污资源化利用,提高农药废弃包装物回收处置和农膜回收利用,确保农产品质量安全。推动农村一二三产业融合发展,加快湖羊养殖加工一体化项目落地,发展标准化蜜蜂养殖场20家强化产销对接,将农产品地理标志和特色品牌作为“萝北名片”,做好萝北农产品专区营销,实现优质农产品与市场精准对接。深入推进农村人居环境整治,持续开展厕所革命、污水治理,推动村庄清洁行动,加快农村道路提档升级。推进乡村振兴示范村建设,打造美丽宜居示范村8个、村容村貌提升村16个。发展壮大新型经营主体,争取申报2个省级示范社、16个省级示范家庭农场。壮大村集体经济,力争培育20个村集体收入超50万元的示范村。巩固脱贫攻坚成果,精准衔接乡村振兴战略,健全返贫监测和帮扶机制,继续推进“两不愁三保障”,落实“四个不摘”,发挥脱贫项目成效,开展消费扶贫、产业扶贫行动,防止返贫致贫发生。

强化优势产业地位,增强工业经济实力。坚持激活存量与扩张总量并举,规模速度与质量效益并重,实现“工业强县”目标。一是向资源开发和石墨精深加工要增量。充分利用石墨矿天然石墨储量资源禀赋,延伸产业链条,提高资源精深加工比重,增强市场竞争力。打造高端石墨材料生产基地,全力建设萝北经济开发区,突出石墨精深开发利用,重点推动五矿一体化、溢祥选矿项目建成投产,力争帝源核石墨粉项目开工,拓海、云山碳业、泰东德、维大等深加工项目试生产。全面提升经开区承载能力,加快推进经开区道路、五矿配套输变电工程、污水处理厂、园区孵化器、鸭蛋河水库等项目,保障矿石供应。二是向现有企业和传统产业要增量。针对我县季节性生产特点,加强规上工业企业运行监测,协调保障生产要素供应,实现企业满负荷生产。发挥东方希望、双汇等龙头企业的市场、技术、人才优势,推动东方希望三期工程开工建设,鼓励支持兴汇、北三峡、双汇等企业做大做强,壮大农副产品产业规模。三是向新兴产业和科技成果产业化要增量。全面落实“双碳”战略,重点培育新能源产业,在200MW华能风电项目并网发电的基础上,加快60MW风电项目建设,推动30万吨燃料乙醇、秸秆制油、“源网荷储”一体化、石墨储备电站、光伏电站项目取得实质性进展。发挥科技项目对产业发展的示范引领作用,加强科技创新平台建设,抓好省和国家重大科技专项的申报实施,实现深加工高新技术科技成果落地转化。培育扶持科技型、专精特新等中小企业主体,新增高新技术企业2户专精特新”企业1户。

扩内需促开放,加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济转型的重要力量,深入实施对外开放提升工程,积极承接先进发达地区产业转移,培育新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。一是全面提升开放水平。做好与萝北外贸主体的沟通协调、政策扶持工作,招引有实力的外经贸主体,为外经贸发展注入新活力,力争进出口贸易额增长10%。谋划跨境经济合作区,加大鹤岗-名山快速铁路、海关监管场所二期工程、口岸联检大楼改扩建项目推进力度,完善口岸基础设施及功能,提升通关能力,努力把萝北建设成为全省对俄开放的前沿阵地和示范窗口。全力做好口岸防疫管理工作,实现“入境、装卸、出境”全程闭环管理,确保“零输入、零传播、零感染”。二是进一步发展现代商贸物流产业。扶持传统商贸企业转型升级,引导商贸企业利用新媒体开展营销宣传,鼓励商家开展线上线下多种形式的促消活动,拉动消费增长。加快电子商务发展,着力发展直播电商,建设电子商务产业园,推动县域电商企业集聚发展,实现电商交易额两年翻一番。加快龙翔国际物流园区二期建设,建成多种服务功能于一体的大型综合物流园区,辐射全县各乡镇及农场。三是推动全域旅游高质量发展。推进“醉美龙江G331边防路”项目建设,争取6个交旅设施开工建设。推进名山温泉度假村项目建设,打造名山康养休闲旅游小镇。完善太平沟景区基础设施,启动黄金古镇采金体验区,提高游客参与度,推出特色山林纯绿色餐品、文创旅游纪念品,满足游客购物需求。继续举办开江节、戏水节、五花山摄影艺术节、滑雪比赛、汽车挑战赛等节会赛事,开发凤凰山滑雪场、名山亿豪马汇俱乐部等冬季旅游项目,谋划望云峰滑雪度假区。拓宽宣传渠道,通过新媒体发布旅游信息,打造萝北旅游打卡地,深化与市级主流媒体合作,吸引更多游客关注萝北旅游。

(三)坚持重改革、抓生态、促融合,提升创新发展活力

提高改革的战略性、前瞻性、针对性,发挥经济和生态改革专项小组职能作用,凝聚改革合力,推动改革向更深层次挺进,为重点领域改革增添创新动力。

深化重点改革任务。深入推进国企改革三年行动,落实《萝北县国有企业改革三年行动实施方案》,形成更加成熟的现代企业制度和国资监管体制,有效提升国有企业经济效益。加快完善社会信用体系建设,提高“双公示”录入信息及时率和填报数据质量,大力做好“信易贷”、“码上诚信”、信用承诺等同步“捆绑”工作。实施工程建设项目审批制度改革,建立容缺预审机制,同步开展容缺预审和用地手续办理。推进国家级绿色矿业发展示范区建设,争取宝泉岭农垦玉山白灰厂、延军农场十七连北山石墨矿两家矿山通过验收,积极申报五矿列入“全省绿色矿山储备库”。

全力改善生态环境。深入落实河长制、林长制、库长制、田长制”,统筹推进山水林田湖草系统治理。坚决打好污染防治攻坚战,扎实推进蓝天碧水净土保卫行动,强化秸秆禁烧管制,促进秸秆综合利用,确保秸秆综合利用率超过90%;实施鹤北小流域综合治理工程,治理水土流失15平方公里;持续推进生活垃圾分类,确保生活垃圾无害化处理率超过95%;狠抓畜禽养殖污染防治,实现1500头以上养殖户当年全覆盖、所有养殖户五年全覆盖。实施生物多样性保护工程,加强对国家级、省级自然保护区的保护和管理。加大生态环境保护执法力度,对破坏环境的违规违法行为坚决予以打击。做好中央生态环保督察反馈问题整改,全部整改到位。

大力推进农场、森工发展。树立全域融合发展理念,巩固拓展农垦森工改革成效,发挥6个社区管委会职能,实现强农惠农政策和民生政策全覆盖,解决好民生问题,继续在企业扶持、产业提升、教育医疗、文化体育、城市建设、社会保障等领域进行深入合作,统筹实施危房改造、安全饮水、垃圾污水治理、文化旅游、招商引资等项目,加快完善市政、道路等基础设施,推动区域经济社会繁荣发展。

(四)坚持补短板、增福祉、惠民生,构筑人民幸福生活

深入实施民生事业提升工程,坚持以人民为中心,要把可用财力向民生投入,把群众最需要、最关心、最期盼的事情办实、办好,努力补齐基本民生保障短板,不断增进民生福祉,全面增强人民群众幸福感获得感安全感。

完善城市功能。加强市政设施建设,升级县城主次干道5条、农场和森工主次干道15条,完成主要街道、公园、广场重点区域花卉栽植工作,确保县内原水泥路面不出现严重破损、砂石路通畅,及时做好雨季防汛排涝工作。加大生活垃圾收集力度,筹备建设垃圾焚烧处理场。改造凤翔镇、军川社区老旧小区5万平方米。确保全县供热管网安全,改造供热老旧管网1.73公里。充分发挥“数字城管平台”作用,继续推行网格化管理。整顿和规范建筑市场秩序,严查违法违章建设,抓好市容市貌、环卫保洁、占道经营等工作。做好城市公交运营,积极争取资金用于车辆购置,调整优化公交线路,实现城区公交全覆盖。

全力做好社会保障。做好社会保险征缴和阶段性减免社会保险费工作。保障农民工工资支付,依法做好案件处理和调解工作。适度扩大社会救助范围,落实特困人员救助供养政策,将城乡低保提高到670元/月,特困供养达到1540元/月。加强生活困难未参保失业人员的救助帮扶,摸底排查贫困人口,强化兜底保障。抓好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工和零就业家庭等重点群体就业,提供就业岗位1700余个,开展就业困难人员培训,免费技能培训1300人次。

积极发展教育事业。深入落实“双减”政策,优化学校资源配置。推动学前教育优质普惠发展,加快推进二小幼儿园建设。改善学校办学条件,谋划新建鹤北高中体育运动场地,义务教育阶段学校购置学生可升降课桌椅、护眼灯、教育教学设备等。完善中考招生录取政策,高质量发展高中阶段教育。提升教师队伍整体业务水平,进一步提高教育教学水平。加强提升职业教育,新建实习实训教育基地,明确职业教育办学定位,积极推行订单培养。深入推进教育信息化,通过“互联网+教育”平台,推动城市、乡村学校资源实现同步共享。

加快卫生健康事业发展。严格落实“四早要求”,压紧压实四方责任,统筹做好监测预警、流调溯源、疫苗接种等工作,持续加强对重点场所和重点领域监管,落实好各项常态化防控措施。加快紧密型县域医共体、紧密型中医共同体建设,加强医疗卫生专业技术人才梯队建设,持续提升医疗水平。深入推进医保“六进”,建设“医保”之家。继续开展中小学生健康体检、适龄青年婚前医学检查、妇女“两癌”筛查等民生项目。争取资金维修改造乡镇卫生院、业务用房,引进检验检测设备。推进医疗卫生信息化建设,实现医疗信息区域共享。

繁荣文体事业。加快图书馆及美术馆、文化艺术中心、文化公园等项目建设,确保全部竣工并投入使用。继续开展惠民演出、送电影下乡等文化活动。推动文旅节庆融合开展,举办具有地方特色的文化旅游节庆活动,真正实现“以节彰文、以节促旅”。做好非遗文物保护,制定发布县级非遗名录。开展高山滑雪冠军摇篮 筑梦冰雪助力冬奥”为主题的萝北迎冬奥特色系列活动,进一步弘扬冬奥精神、宣传推广龙江冰雪文化。计划组织开展群众体育赛事活动10项,承办省级体育赛事2项,向上输送高山滑雪队员2人。

加强退役军人服务保障。健全基层服务保障体系,推进退役军人信访大厅、服务大厅、乡村两级退役军人服务站建设。加大双拥宣传力度,开展军地共建,巩固双拥成果,保持先进模范荣誉。做好每年新退役士官安置工作,认真落实军休、军转干部的各项政治待遇和生活待遇。

各位代表,做好2022年经济社会发展工作,任务繁重而艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,在人大、政协的监督和支持下,坚定信心,齐心协力,开拓进取,苦干实干,努力推进我县国民经济和社会事业持续健康发展!

 

主办单位:萝北县人民政府    承办单位:萝北县人民政府办公室

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