萝北县水产服务中心“十四五”发展规划
2021-10-22 13:06:09 来源:

萝北县水产服务中心“十四五”发展规划

 

        第一章  前   言

为贯彻落实党的十九大提出的各项改革任务,完成全面建成小康社会的奋斗目标,按照萝北县国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作方案的要求,以“全面规划、统筹兼顾、综合开发”为原则,制定2021年-2025年全县渔业发展第“十四五”规划,目的是抓住国家大幅度增加农业投入和振兴萝北的大好机遇,调整渔业产业布局,引进外地先进技术和优良品种,提高渔民创收致富的能力。

第二章 形势与任务

第一节 萝北县“十三五”期间渔业发展成就

“十三五”计划实施以来,我县渔业始终保持稳定发展,通过采取调整结构,发展综合渔业的方式,在水产养殖面积保持稳定的情况下,全县水产品产量和渔业产值逐年提高。水产养殖面积方面:2016年11000亩、2017年11100亩、2018年10650亩、2019年10650亩、2020年16598亩(包括5个农场和鹤北森工局);在水产品产量方面:2016年1640吨,2017年1650吨,2018年1500吨,2019年1660吨,2020年2335吨(包括5个农场和鹤北森工局);在渔业产值方面:2016年1650万元,2017年1700万元,2018年1650万元,2019年1850万元,2020年4131万元(包括5个农场和鹤北森工局)。在水产品质量安全方面:水产服务中心技术人员每年对全县4个省部级养殖场及80多个普通养殖场进行技术指导和用药安全宣传,发放禁用渔药清单和水产养殖禁用药物清单,采取定期和随机抽查的方式检查渔药和饲料的使用情况,确保水产品质量安全。据统计,技术人员下乡技术指导3000多人次,检查渔药、饲料400多次,发放宣传单和禁用渔药药物清单1200多张。

(一)养殖生产水平稳步提高

“十三五”规划实施五年中,我县的水产养殖业发生了巨大变化,一是养殖技术不断提高。随着高密度驯化养鱼、池塘混养、综合养鱼模式以及精养半精养、特色养殖等技术的推广普及,养殖产量和效益都有了大幅度提高。二是养殖品种不断增加。从小家小户规模分散经营模式向集中连片的规模化、集约化、产业化方向发展。三是渔民收入不断增加。水产业从数量速度型向质量效益型的转变,不仅为市场提高了优质丰富的水产品,为农村劳动力转移提供了就业岗位,更主要是增加了渔民收入。

    (二)养殖品种不断优化,孵化技术不断创新

养殖品种不断优化,从以鲤草鲢鳙“四大家鱼”为主的常规品种,增加了鲫鱼、鲟鳇鱼、鳌花、翘嘴红鲌、虹鳟、金鳟、哲罗、细鳞、河蟹等十多个名特优养殖品种,特别是北部山区的冷水鱼养殖规模不断扩大,市场前景广阔。在冷水鱼孵化技术方面,我县已成功完成了虹鳟、金鳟、大马哈、细鳞等冷水鱼的孵化,今年6月份,在水产服务中心技术人员共同努力下,成功孵化出哲罗鱼苗,这一技术填补了我县及周边地区哲罗鱼孵化的空白,解决了购买哲罗鱼鱼苗难的问题。

(三)多元渔业快步发展

一是大力发展综合养鱼。通过多年来的技术推广和实践,广大渔民的思想意识和发展理念有了很大转变,一水多用、一地多养,发展蟹稻、渔稻、鳅稻等综合渔业,成为产业结构调整和渔民增收的新亮点;二是引入名特优养殖品种。在北部山区和鹤北林业局的山林里,利用困山水和山泉水,发展虹鳟、金鳟、细鳞、柳根等冷水鱼养殖较为普遍,但是面积都很小,没有形成规模。三是休闲渔业发展势头强劲。全县游钓面积达1000亩,游钓点15处,拥有集养殖、垂钓、冬钓、旅游、度假、餐饮、娱乐为一体的综合度假村15个,经济效益和社会效益极佳。

(四)水产品质量安全水平显著提高

我们把提高水产品质量安全水平作为转变养殖增长方式,提高渔业生产经济效益的重要措施来抓。一是认真开展了水产健康养殖示范场建设工作,已经建成4个农业部级健康养殖场。二是成立水产品质量安全管理小组,从源头抓起,杜绝了违禁渔药和违禁饲料添加剂的使用,经过多次国家及省市的有关部门检查,均未检测出违禁渔药成分。

(五)完成全县滩涂养殖规划

根据黑龙江省渔政局《关于认真做好全省养殖水域滩涂规划编制工作的通知》要求,我县水产服务中心技术人员对全县养殖水域进行为期6个月的实地勘测、调查,2018年10月底完成了《萝北县养殖水域滩涂规划》编制工作,划定了养殖区、限养区和禁养区。2019年我县机构改革后,鹤北森工局行政职能归萝北县管辖,其养殖水域纳入我县滩涂养殖规划当中。今年,我县又增加了周边五个农场的水域,同鹤北森工局一并列入《萝北县水域滩涂养殖规划》当中,今后,我县将严格按照《萝北县水域滩涂养殖规划》的要求执行,确保养殖水域健康发展。

存在问题主要有以下四个方面:一是受气候的影响。我县的养殖鱼类生长期平均在120-130天左右,常规养殖品种的经济效益很低,新品种的引进和开发存在着较大的风险和投入较高的情况,农民信心不足,不敢加大投入,致使我县的水产养殖业发展缓慢;二是全县的养殖池塘老化严重。淤积严重,严重降低了养殖标准,急需维修、清淤。今年连阴雨造成许多溃坝出现过水跑鱼现象,给养殖户造成了较大的经济损失;三是技术人员知识老化。由于经费紧张、为新技术人员提供培训学习的平台少,在推广新的养殖技术方面存在困难;四是上级业务部门下达的项目较少。技术推广和农产品普及存在一定困难。

第二节 “十四五”萝北县渔业发展面临的形势

“十四五”时期是国家全面建成小康社会后进入新的发展阶段,因此,制订科学合理的渔业发展规划,对我县渔业建设和全县社会经济发展具有十分重大的意义。按照实现全县社会经济可持续发展的需求,以“全面规划、统筹兼顾、综合开发”为原则,抓住国家大幅度增加农业投入和振兴萝北的大好机遇,加快全县渔业基本建设,提高农(渔)民创收致富的能力,使我县渔业资源综合开发利用水平逐步提高。

第三节 “十四五”渔业发展的基本任务

制定科学、合理、前瞻性的渔业发展规划是做好渔业工作的前提和基础。在认真总结”十三五”规划工作经验的基础上,进一步完善渔业发展思路,本着因地制宜、突出重点,综合利用和可持续发展的原则,编制了萝北县渔业发展”十四五”规划。此规划针对即将到来的第十四个五年计划和未来渔业发展的新形势,做出的新的调整与布局,具有客观现实性,科学统筹性和超前预测性,对于指导未来5年内我县渔业经济发展具有非常重要的意义。

第三章 指导思想与发展目标

第一节 指导思想

以党的十九大会议精神为方针,依托我县特有的资源优势,调整生产布局,以无公害水产品生产和健康养殖为主体,以渔业基础建设为载体和依托,以加强质量安全体系建设、水生生物防疫检疫体系、病害监控体系建设为保证,加强休闲渔业、综合渔业、无公害渔业建设,加大名优新特水产品开发力度,积极推广养殖新技术、新方法,实施产业化经营战略。从而全面实现渔民致富、水产企业职工增收、渔业经济跨越发展的目标。

第二节 发展目标

结合我县地域优势和自然资源,实现经济效益和生态效益双丰收:一是改变单纯扩大规模的方式,重点改造中低产塘,提高单产,增加养殖户的经济收入;二是与中国水产科学院黑龙江水产研究所建立战略协议框架,把水产研究所丰富的冷水鱼养殖技术及项目资金引进到本地区,将北部山区的冷泉、困山水充分利用起来,引进新的冷水鱼品种,大力发展冷水鱼养殖打造新的致富路径;三是继续推广稻田综合种养项目。我县所辖两乡五镇及鹤北森工局、宝泉岭垦区五个农场,共有稻田近50万亩,目前仅有一万多亩发展稻田综合种养项目,发展空间很大,计划把森工局及五个农场作为稻田综合种养项目推广示范区,逐步扩大种养规模。同时,通过宣传稻田综合种养的重要性,树立致富典型,创建“萝北大米”区域品牌,让蟹稻、鱼稻走进千家万户,进而打开销售市场,力争到2025年,全县稻田综合种养面积达到35000亩,水产品产量、渔业产值得到大幅度的提高。

萝北县2021年—2025年渔业生产计划表

 份

水产养殖面积(亩)

水产品产量(吨)

渔业产值(万元)

2021年

17012

2393

4234

2022年

17437

2452

4339

2023年

17873

2513

4447

2024年

18320

2575

4558

2025年

18778

2639

4671

2025年,冷水鱼养殖面积2000亩,标准池塘3500亩,稻田养鱼35000亩。

第四章 产业布局

1、冷水养殖区:在北部山区利用鹤北九里庄村金满沟淡水鱼养殖合作社、云山林场和大马河的冷泉资源,谋划冷水鱼苗种繁育基地,生产各种冷水鱼类苗种,带动鹤北镇、环山乡、太平沟乡和林业局下属的7个林场,把山泉水、困山水等冷水资源开发起来,把山里原来开采黄金遗留的大量“清坑”和山涧溪流的利用起来,主要发展冷水鱼和黑龙江当地特色鱼类的养殖,如哲罗、细鳞、虹鳟、金鳟、鲟鳇鱼等,面积达2000亩。

2、林蛙养殖区:充分利用萝北县地区的山区林地优势,按照水域滩涂规划确定的养殖区和限养区内开展林蛙养殖工作。对林蛙养殖户进行集中培训,宣传林蛙养殖的相关管理政策;对山区进行摸底调查,对已养殖的的地区进行统一规划,并开发适合林蛙养殖的新地区,扩大林蛙养殖规模;加强相关蛙类的养殖管理,提高苗种的生产质量,产出优质的林蛙产品。

3、池塘养殖区:改造现有的低产池塘,鼓励养殖户增加投入,清淤筑坝,修复池塘,达到精养塘标准,广泛使用全价颗粒饲料驯化投喂,利用渔业机械的辅助作用,提高单产达到亩产600公斤,扩大驯化养殖面积达3500亩。

4、稻田养鱼区:充分利用全县50万多亩的稻田地的优势,在萝北县各乡镇、农垦及森工等各稻田种植区,大力发展稻田养鱼、稻田养蟹,面积达35000亩。

5、休闲游钓区:在凤翔镇周边改造城市建设废弃地,以莲花泡综合养殖场为龙头,发展旅游、垂钓、度假等休闲渔业,面积达1500亩。

第五章 发展重点和重点工程项目

以萝北县渔业振兴工程为龙头,推进萝北县渔业现代产业化进程,充分利用萝北县的资源,计划引进冷水鱼繁育场和饲料企业,完善现代渔业产业链;充分挖掘河流、池塘、冷水、稻田的潜在优势,增加水产养殖的主体竞争力;增殖保护,修建渔港,全方位提高水产业可持续发展。

1、谋划冷水鱼保种育种项目建设,利用九里庄优质冷水资源以及地理环境,中国水产科学院黑龙江水产研究所计划在该地区建立冷水鱼保种育种基地项目,项目总投资为5800万元,一期投资2850万元,此项目将对我县及周边地区的冷水鱼养殖带来新的养殖契机。

2、池塘改造项目:目前16598亩的养殖水面中,标准池塘不足1000亩,通过清淤、修坝、引水、购置渔业机械等,使池塘标准化达到3500亩。

3、发展稻田综合种养项目:萝北县共有稻田种植面积近50万亩,潜力大,前景广,计划到2025年,使全县的稻田综合种养面积达到35000亩,在稳定粮食的前提下,提高农民的经济收入。

第六章 保障措施

为实现萝北县渔业发展”十四五”计划目标,必须以党的十九大会议精神统领工作全局,与时俱进、励精图治、抓好落实。主要做好以下几方面的工作:

1   3加速渔业产业的结构调整

重点解决我县养殖品种趋同问题,通过布局调整,使我县渔业形成特色种质、特色品牌、特色经营的区域性结构。变零散型生产为规模型发展、变单一性活动为群体性联谊、变平面化养殖为立体化开发、变粗放式营销为集约式经营。

   2、加强渔业服务的体系建设

以我县水产技术推广站事业改革为契机,以近期国家给予基础技术推广体系建设项目投入为动力,将渔业服务工作推向市场。强化科研成果和推广技术的现场化运作,促进课题试验、技术示范与生产第一线实际应用需要的对接,提高科研成果转化率,发挥科学技术对渔业生产的促进作用,推动水产科研及技术推广工作创新机制的建立。在服务形式上,将由单项服务向综合系列化服务方向发展,建立苗种专营场,县、乡两级鱼病防治管理机构,建立政府、生产企业及农(渔)户信息联系网络。加强水环境监控和管理工作,控制水质下降,防止水域污染,宣传生态渔业,积极引导经营者和生产单位走生态渔业的路。

   3、加强水产品质量的监督与管理

随着我国渔业经济的快速发展,国内外、省内外渔业交流活动正在不断地扩大,渔业产品质量和安全性日益突出。地产水产品的安全已经在完全监管的范围内,检测效果满意,但是外埠流进我县渔业市场中的水产品,目前没有完整的监管体制、条例和措施,鱼体内各种指标无法预测,容易造成我县水产养殖疾病的发生和流行,危及其他种类、危害程度日趋扩大,严重影响了我县居民的饮食健康和渔业的可持续发展。我县渔业管理从过去的以水产资源管理和渔业船舶检验管理为主,已扩展到目前的渔业水域生态环境监测、水生野生动植物保护,渔业生产安全监督,渔业生产资料产品检查、水产种质资源防疫检疫、水产品质量检验和渔业现场管理等方面,依法规范和管理渔业活动的任务日益繁重。为适应我县渔业新形势发展的迫切需要, 我们要加强渔政执法的队伍建设,通过不断推进渔业管理机制的创新,努力提高渔业法制化管理水平。重点做好健全我县执法机构和执法人员培训工作,全面提高渔政人员的业务素质及依法行政管理水平。同时,改革渔业执法管理体制,强化执法力度,完善执法设施及装备。切实履行法律、法规赋予的职责,严格按法定程序和权限对渔业生产和经营活动实行有效的监督和管理,为萝北县渔业经济建设保驾护航。

                                  

                                 

 

萝北县水产服务中心

                             2021年10月21日

萝北县水产服务中心“十四五”发展规划

 

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