萝北县水利发展十四五规划
2021-10-22 13:06:53 来源:

 

 

 

 

 

 

 北  县

水利发展“十”规划

 

 

 

 

 

 

萝北县水务局

 

 

水利发展“十”规划编制领导小组

   长:叶洪军

组 长:张胜军  孙国威

   员:王立军   邹卫国   杜毅志

宋宝会   辛荣密   于永军  

 忠   王宇鹏   李鹏飞  

 

 

 

 

 

 

   录

1基本情况 PAGEREF _Toc25832 1

1.1自然地理特点 PAGEREF _Toc28954 1

2水利发展与改革面临的形势 PAGEREF _Toc15970 13

2.1“十”计划执行情况 PAGEREF _Toc8868 13

2.2水利发展和改革存在的主要问题 PAGEREF _Toc27775 16

2.3水利面临的形势 PAGEREF _Toc23096 18

3水利发展与改革总体思路 PAGEREF _Toc24993 20

3.1 指导思想 PAGEREF _Toc605 20

3.2 基本原则 PAGEREF _Toc16687 20

4水利发展与改革目标 PAGEREF _Toc4057 21

4.1水利发展目标 PAGEREF _Toc30703 21

4.2水利改革与管理目标 PAGEREF _Toc8990 22

5水利发展总体布局和主要任务 PAGEREF _Toc6184 23

5.1发展布局 PAGEREF _Toc12923 23

5.2建设任务 PAGEREF _Toc8100 23

6规划内容 PAGEREF _Toc27250 25

6.1重大水利工程建设项目 PAGEREF _Toc16152 25

7投资测算 PAGEREF _Toc7715 31

7.1投资规模 PAGEREF _Toc13692 31

8规划实施的保证措施 PAGEREF _Toc12207 34

8.1 加强组织领导,确保规划有效实施 PAGEREF _Toc10063 34

9.2 拓展融资渠道,增加水利投入 PAGEREF _Toc22774 34

9.3 加强科技创新,注重人才培养 PAGEREF _Toc22754 34

9.4 鼓励公众参与,促进和谐治水 PAGEREF _Toc16169 35

 


1基本情况

1.1自然地理特点

1.1.1地理位置

萝北县位于黑龙江省东北部,隶属于鹤岗市,地理坐标是东经130°07′~131°34′,北纬47°12′~48°21′。南部濒临松花江与桦川县相望,东南与绥滨县为邻,西界梧桐河与鹤岗市、汤原县接壤,西北沿嘉荫河与嘉荫县相连,东北隔黑龙江与俄罗斯相望。萝北县南北长131km,东西宽108km,行政区总面积6760.8km2,其中山丘区面积2908.2 km2,平原区面积3852.6 km2

1.1.2地形地貌

萝北县总体地势呈西北高东南低,西北部属小兴安岭余脉,东南部为三江平原的一部分。由西北到东南根据地貌成因类型和形态特征,可分为侵蚀剥蚀低山丘陵、剥蚀堆积山前台地、堆积平原三种地貌类型。

1、侵蚀剥蚀低山丘陵  

分布于鸭蛋河以北,梧桐河以西的广大地区,海拔200-777m,西北杜家山次之,海拔775m,大顶子山居三,海拔771m。相对高差100-500m,坡角10-20度,组成岩性为下元古界变质岩,古生界花岗岩及中生界碎屑岩、火山岩等。经长期风化剥蚀和历次构造运动,岩石破碎,山顶多呈浑圆状,坡脚发育有残坡积物,边坡呈凹型,沟谷发育,并堆积有厚度不等的砂砾石,面积2908.2km2,占行政区总面积的43.0%。

2、山前台地

呈带状断续分布于山前地带的共青农场以北延军农场一带。起伏较小、弱切割,微向河谷和平原倾斜,海拔高程80-120m,坡度3-10度。一般台地前缘有1-10m高的陡坎,局部与阶地呈缓坡状接触,其接触关系不明显。组成岩性多为黄褐色及灰黄色厚层状粉质粘土、含砾粉质粘土。面积376.2km2,占行政区总面积的5.6%。

3、堆积平原

该区主要分布在台地以东的广大地区,地势低平,海拔高程在60-80m。包括一级阶地和高、低漫滩三种形态类型,组成岩性由黄褐色粉质粘土、淤泥质粉质粘土、粉细砂、砂砾石等组成。面积2908.2km2,占行政区总面积的51.4%。

(1)一级阶地

广泛分布于萝北县城南部,梧桐河、嘟噜河、鸭蛋河之间的较高部位。阶地面平坦开阔、微有起伏,相对高差10m左右,呈大面积连片展布。总观阶地表面西北高,东南低,海拔60-80m之间。阶地表面有数条长条状砂岗,碟状洼地、沼泽湿地等微地貌分布。阶地前缘一般有1-7m高的陡坎与漫滩相连,组成岩性上部为亚粘土,下部为砂砾石。

2)高河漫滩

主要分布于测区中南部,地势低平,海拔55-70m,滩面宽2-8km不等,上面多有河道变迁遗留下来的牛轭湖、水泡子等水体。岩性为黄褐色粉质砂土、粉细砂及淤泥质粉质粘土。

3)低河漫滩

主要沿松花江、黑龙江、嘟噜河、梧桐河等河谷呈条带状分布,在水城子、苇场一带成连片分布,地形略有起伏,海拔高程在50-64m,区内多沼泽湿地、牛轭湖、水泡子、沙垄、自然坑等微地貌景观。组成岩性上部为亚砂土或亚粘土,下部为砂、砂砾石。

1.1.3气象

萝北县处于寒温带大陆性季风气候,冬季寒冷干燥,夏季酷热多雨,多年平均降水量为560mm,多集中在6-9月份,降水量占全年的76%左右,降雨年际差别较大,最多达828mm(1956年),最少324mm(1977年)。年均蒸发量为1050mm,其中5—8月蒸发量为571mm。多年平均气温2.0C°。每年7月份是气温最高的月份,平均气温21.8C°,极端最高气温达到38.8C°1982年7月25日)。最低气温出现在1月份,月平均气温-19.4 C°,极端最低气温达到-41.1 C°1980年1月15日)。作物生长期≥10C°的活动积温平均2550 C°,最高达到2700 C°1970年),最低2099 C°1969年),年日照时间为2744小时,无霜期130天左右,初霜出现在9月中旬,最大冻深2.39m,年平均风速4.05m/s,风速≥8m/s的达96天,以春天4—5月风最大。

1.1.4主要河流

萝北县境内地表水水系发育,主要有黑龙江、松花江、嘉荫河、梧桐河、嘟噜河等大小河流55条。除黑龙江、松花江外,其他河流均发源于小兴安岭东翼。

1、黑龙江

黑龙江为中俄界河,流域内峰峦峡峙,涧谷幽深,河网呈枝状延伸。在我县境内北起嘉荫河口,沿东部边界,向南至鸭蛋河口,又转向东流至向阳平渠,全长146km,在太平沟乡境内,江面狭窄,河宽为600m左右,鸭蛋河口以下,地势平坦,江面开阔可达3000m,江中盛产多种鱼类,可通航千吨轮船。沿江有肇兴、名山、兴东、太平沟等码头。此江段仅我方一侧就有39条大小支流流入。

2、松花江

流经本县南部边境一段15.5km,河床开阔,一般宽1300m,水深3.5m,流速1.2m/s,平均最大流量6993.2m3/s,夏季水丰时可通航千吨轮船。流入该江段的支流有16条。

3、梧桐河

发源于小兴安岭山脉中的青黑山北端的解放山北坡,向南经宝泉岭注入松花江。河流全长498 km,流域面积4565.1 km2。境内河流长度为49.3 km,河床宽20~70 m,水深0.9~1.5m。年平均流量22.85m3/s,最大流量1900m3/s,最小流量0.004m3/s。

4、嘟噜河

发源于小兴安岭东翼余脉,河流长度245.3 km,由北流入萝北县境内,由萝北县东南部出境后注入松花江。据嘟噜河水文站多年观测资料:年平均流量9.64m3/s,最大流量801m3/s,冬季5、6月份干旱季节,经常出现断流现象。该河流在境内河段,河床坡降0.8‰,河谷开阔平坦,河身弯曲,河床宽10~20 m,水深0.5~2m。

5、鸭蛋河

发源于小兴安岭东翼余脉,由北向南流经凤翔镇后注入黑龙江。河流全长95 km,流域面积604.8 km2。境内河长25 km,河床坡降1.4‰,河谷开阔平坦,一般河谷宽2500m,河床宽3~10 m,水深0.3~1.0m。据鸭蛋河水文资料:多年平均流量2.64m3/s,最大流量316m3/s。

1.1.5工程地质与水文地质

1、工程地质

萝北大地构造,位于兴凯湖-布列亚山地块区北西端的老爷岭地块构造单元内,西部伊春-延寿地槽褶皱系。二级构造为佳木斯隆起带和三江新断陷带。太平沟隆起、名山断陷、军川隆起、中央坳陷均属三级构造单元。

自侏罗纪末期以来,本区受太平洋板块的俯冲作用开始下沉,沉积了大厚度的侏罗系、白垩系和第三系地层。第四纪以来,本区一直处于下降状态,接受了大厚度的第四系松散沉积物的堆积,为地下水的赋存和运移提供了良好的空间和场所。

萝北县行政区的地层,由老至新有元古界黑龙江群和麻山群,震旦—寒武系石灰窑大理岩,中生界侏罗系和白垩系,及新生界第三系和第四系地层,中间缺失古生界。

前第四系主要出露在西部的隆起带内,在地貌上表现为低山丘陵区,其地层层序见表1.1-1。

1.1-1           萝北县前第四系地层层序简表

 

区内第四系较为发育,有下更新统冲积—湖积层,中更新统浓江组冲积层,上更新统别拉洪河组冲积层,全新统冲积层及湖沼沉积层。现分述如下:

1)下更新统冲积—湖积层

埋藏于平原区第四系的最底部,地表未有出露,为第四系最底部。顶板埋深70-135m,厚度一般在20-80m,局部达130m,岩性为灰白色中砂、细砂,局部含砂砾石。在山前台地附近为冰水堆积的泥砾层,局部含朽木、炭屑和高岭土等。

2)中更新统浓江组

该组地层主要分布在山前台地和平原区的下部。由于所处的地貌部位不同,岩性不一,在台地区为厚层亚粘土,厚度8-25m,局部含砾石,湿时粘塑性强,干后坚硬。在平原区为砂砾层,厚度80m左右,顶板埋深20-40m,由2-3个旋回组成。砾石磨圆较好,成分复杂,主要由石英岩、酸性火山岩组成,为本区主要含水岩层,与上下含水层之间无明显的隔水层。

3)上更新统别拉洪河组

该组地层广泛分布于黑龙江、松花江之间的一级阶地区,直接出露于地表,具有明显的二元结构特征,厚度5-15m,可分为上下两部分。上部厚1-3m,局部为5m厚的黄褐色亚粘土、亚砂土,分布不均,局部缺失;下部为黄色,锈黄色粉细砂、含砾细砂及砂砾石,具水平和交错层理。

4)全新统高漫滩冲积层

呈条带状分布于黑龙江、松花江、梧桐河等河流的高河漫滩部位区。其岩性上部浅黄色亚粘土、亚砂土及粉细砂;下部为砂砾石、砾卵石,结构松散,具二元结构特征。

5)全新统低漫滩堆积层

呈条带状分布于区内主要江河的低河漫滩部位。其岩性上部为青灰色淤泥质亚粘土、亚砂土、粉细砂,局部含草炭、泥炭沉积;下部为中粗砂、砂砾石,分选性、磨圆度均较差。该层厚度一般为3-10m。

2、水文地质

萝北县位于三江平原西北部,在地质构造上处于西部鹤岗隆起与合江边缘拗陷的过渡地带,这种隆起和拗陷衔接的构造格架,决定了本区具有山前到平原过渡的区域水文地质特征。

萝北县西北部为隆起区,东南部为沉降区,两区的水文地质条件有着明显的差异。

西北部隆起区由古老的变质岩和结晶岩组成,经过长期的侵蚀作用,形成了山峦起伏,沟谷发育的低山丘陵地貌,其水文地质特点是:大气降水为地下水的主要补给来源。大气降水通过基岩风化裂缝和构造裂缝渗入地下,形成基岩裂隙水。但由于地形坡度大,不利于地下水的储存,经过暂短的地下径流后,在山麓地带或以泉的形式排出地表,形成地表水,或以地下潜流的形式补给平原地下水。含水层富水性极不均一,泉流量一般在0.1-10L/s。

与隆起区相比,东南部沉降区的水文地质条件则别具特色。含水层厚度大,由近山地带的数十米到平原腹地的130余米,地形开阔平坦,海拔高程在50-80m,地形坡降在1/5000-1/8000,有利于地下水的储存。含水层岩性为第四系砂砾石,分布面积广,层位稳定,富水性强。地下水总体流向为由西向东流,在河间地块部位,由阶地上的分水岭流向两江。地下径流条件良好,平水期地下水补给江水,汛期江水倒灌补给地下水。

西北部隆起区汇集大气降水的作用,但不利于地下水的储存;东南部平原区砂砾石含水层中地下水,易于获得补给,水量丰富。就全区而言,西北部低山丘陵区为补给区,东南部平原区为径流区,黑龙江、松花江为排泄区,构成了一个相对独立而又完整的水文地质单元。

根据本区地下水的形成分布及含水层特征可将本区地下水类型划分为:松散岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙孔隙水、基岩裂隙水。

(一)松散岩类孔隙水

广泛分布于平原区的一级阶地及高、低河漫滩,零星分布于山前台地。根据地下水赋存条件、水力性质、含水层岩性并结合地形地貌特征,可将松散岩类孔隙水划分为河漫滩砂砾石孔隙潜水、一级阶地砂砾石孔隙潜水、山前台地亚粘土微孔隙裂隙潜水三种类型。

1)河漫滩砂砾石孔隙潜水

呈环形分布于黑龙江、松花江沿岸高、低河漫滩区,呈条带状分布于梧桐河、嘟噜河、鸭蛋河等支流河谷漫滩区。地下水类型为第四系砂砾石孔隙潜水。在松花江、黑龙江两江的河漫滩区,含水层由第四系全新统、中更新和下更新统的砂、砂砾石组成,各时期的含水层之间没有区域性的隔水层,构成了区域性大厚度的含水层,厚度一般在40-100m之间,水位埋深0.5-4m。在山间河谷漫滩区,含水层由全新统的砂、砂砾石组成,厚度较薄,由几米到几十米,最大厚度为50m,水位埋深0.5-3m;松花江沿岸单井涌水量为3000-5000m3/d,渗透系数K=34-81m/d;黑龙江沿岸单井涌水量为≥5000m3/d,渗透系数K=50-110m/d;山间河谷漫滩区单井涌水量100-1000m3/d,且多数地区在500m3/d以下,渗透系数K=18-26m/d。矿化度0.1-0.2g/l,地下水化学类型以重碳酸—钙镁型、重碳酸—钙钠型为主。

2)一级阶地砂砾石孔隙潜水

主要分布在黑龙江与松花江之间的一级阶地。地下水类型为第四系砂砾石孔隙潜水。含水层由上更新统、中更新统和下更新统的砂砾石组成。厚度变化较大,在西部山前地带较薄,一般为小于50m,东部松花江、黑龙江两江之间较厚,一般为50-130m。

含水层富水性和渗透性均有较大差异,水位埋深3-6m,山前地带单井涌水量为1000-3000m3/d,渗透系数K=18-69m/d,在松花江、黑龙江两江之间地区单井涌水量都大于3000 m3/d,部分大于5000 m3/d,渗透系数K=28-116m/d,为本区的主要赋水区。矿化度0.07-0.23g/l,地下水化学类型以重碳酸—钙钠型为主。

3)山前台地亚粘土微孔隙裂隙潜水

呈零星块状分布于山前台地。地层岩性为第四系中更新统浓江组黄色、黄褐色亚粘土,厚度25m左右,下部直接与第三系砂岩、砂砾岩相接触。亚粘土本身具有孔隙性且垂直柱状节理发育,赋存亚粘土微孔隙裂隙潜水,水位埋深10m左右。该含水层补给条件差,富水性弱,单井涌水量小于1000 m3/d。

(二)碎屑岩类裂隙孔隙水

隐伏于三江平原第四系砂砾石孔隙水下部,地下水普遍具有承压性,水位埋深在20-50m。含水层为泥质胶结的砂岩、砂砾岩等,富水性较弱,单井涌水量在100-1000 m3/d左右,渗透系数K=2-5m/d,水化学类型为重碳酸—钠钙型水。

(三)基岩裂隙水

分布于低山丘陵区,含水层由中生界的火山岩及不同时期花岗岩、变质岩组成,主要赋存风化裂隙水,其次为构造裂隙水,富水性极不均一,流量一般在0.01-0.5L/s之间。

1.1.6水质评价

萝北县地下水化学类型以重碳酸—钙钠型水为主,重碳酸钙、重碳酸钙镁型次之,局部地区(团结镇一带)出现硫酸氯化物—钙镁型水,主要阴离子硫酸盐含量范围为50-90mg/l,氯化物含量范围为60-90mg/l。ph值一般在6.0-7.6之间,平均值为6.8,多数属弱酸性水,少数为中性水。矿化度一般在0.5g/l以下,均为低矿化度水,测值范围在0.055-0.676g/l,均为低矿化度淡水,总硬度测值范围一般在34.4-179mg/l之间,地下水属软水或微硬水。

地下水铁锰含量普遍偏高,其分布特点为自西向东,自北向南逐渐增高,松花江沿岸及梧桐河下游一带一般含量在20mg/l以上,黑龙江沿岸铁、锰含量相对较低,一般在5mg/l以下。山前台地地区铁、锰含量低,一般在1.0mg/l以下。

萝北县地表水水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水体标准,可以满足《农田灌溉水质标准》(GB5084-92)。萝北县地下水水温偏低,直接灌溉对作物生长不利,铁含量过高对水稻的生产也会产生一定的危害,所以灌溉前要对地下水进行明渠晾晒和对水的曝气处理。

1.1.7土壤类型与植被

萝北县的地形为低山丘陵向平原过渡,山地上部的残积物和山坡中下部的坡积物是山地森林土壤最重要的成土母质。经剖面观察和理化分析,本县土壤划分有七个土类,二十个亚类,二十八个土属,四十四个土种。主要土壤为暗棕壤、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土等。暗棕土是地带性土壤,广泛分布在低山丘陵上中部森林植被区,土壤面积170.14万亩,占全县土壤总面积52.2%;白浆土分布于山前漫岗和低平原,土壤面积6.52万亩,占全县土壤总面积2%;黑土松散分布于平原较高处,土壤面积27.6万亩,占全县土壤总面积8.5%;草甸土分布于山间沟谷和平原低地,土壤面积40.47万亩,占全县土壤总面积12.4%;沼泽土分布于南部低平原和北部山谷凹地,土壤面积59.54万亩,占全县土壤总面积18.3%。

萝北县植被属于小兴安岭植物区系,代表植被是以红松为主的温带针阔混交林。植被分布与地貌差异特征明显相关。木本植物主要分布在北部低山丘陵区,其深部为原始针叶林和针阔混交林,边缘为柞桦阔叶乔灌混交林,主要树种是红松、云杉、冷杉、黄菠萝、柞树、枫桦、杨树等。草本植被主要分布东南部平原草场,绝大部分属沼泽化草甸植被。主要草种小叶樟、苔草、雀麦、水稗、芦苇等。

2水利发展与改革面临的形势

2.1“十”计划执行情况

过去五年来,累计完成各类水利投资5.6亿元,全县水利事业取得了显著成就。重大水利工程建设提质增效,水利扶贫攻坚扎实推进,大江大河防洪能力显著提高,农田水利建设快速发展,水生态治理、河湖监管实现新突破,水利服务发展和改善民生的能力显著增强,有力地支撑和保障了全县经济高质量发展。

2.1.1完善水利工程防洪减灾体系方面

“十三五”期间总计投资9084.93万元实施24个防洪减灾上的项目,清淤河道75公里,修缮堤防15公里,新建格宾石笼和堤防15公里,补充新建自动雨量站18处、自动水位站5处、图像监测站11处,更新25处自动雨量站,巩固完善县级监测预警平台及5处乡(镇)级监测预警平台;持续组织开展山洪灾害群测群防体系建设,持续增强山丘区群众的主动防灾避险意识和自救互救能力。通过项目建设,全面提高山洪灾害综合防御能力,有效减少山洪灾害人员伤亡和财产损失,保障社会经济环境协调发展。

2.1.2做好水资源开发利用节水增粮方面

主要包括萝北县梧桐河鹤北段水毁修复工程。工程共建设300米(桩号0+410-0+710)。工程量为干砌石:1413.93m3、土方:4564.24 m3,垫层:358.31 m3,土工布4176.328 m2。工程总投资60万元。

2.1.3做好水资源开发利用与配置工程建设

“十三五”期间总计投资4580.22万元实施6个节水增粮项目,建设水源机电井194眼,喷灌设备194套,配套动力设备194套。新增节水灌溉面积5.81万亩。

2.1.4建设农村水利工程方面

聚焦“两不愁三保障”,坚持把农村饮水安全作为底线任务,解决1018人建档立卡贫困人口的饮水安全问题。完善我县饮水安全水质检测机构,投资130.2万元,建立水质监测中心。投资3123万元,实施7项农村饮水安全工程,确保农村群众喝上“放心水”。统筹推进2019年凤翔灌区续建配套与节水改造,投资1812.01万元,完成总干渠及蜂蜜河干渠衬砌14.43km,渠系建筑物14座,改善灌溉面积 5.61 万亩,共节水465.63万立方米。投资152万元,打抗旱补水井34眼,确保春耕生产。我县凤翔灌区被列入全省13个重点中型灌区项目之一。

2.1.5巩固水生态文明方面以及信息化建设方面

坚持综合治理与生态修复相结合,大力推进黑土区水土保持重点工程建设;积极开展水土保持生态修复工作;实施坡耕地综合整治工程。投资3925.05万元进行萝北县侵蚀沟专项治理工程,通过各项侵蚀沟治理措施的实施,使得下游耕地得到有效保护,区域生态环境得到一定改善,促进项目区农业生产条件的提高。完成水资源监控能力建设一期、二期等信息化工程建设,水利信息化水平不断提升。完成2019年度县域节水型社会达标建设项目工程。

2.1.6改善民生生活方面

“十三五”期间投资27498.95万元实施萝北县蜂蜜河水环境改善工程(公园项目)和萝北县黎明水库环境修复工程(公园项目)。

萝北县蜂蜜河水环境改善工程(公园项目)完成铺设管线3条,长度1.397km,集水井2座,排水井1座,检修井13座,防渗墙22m,过水路面护栏15m,挡土墙维修20米。把两个排污口的污水用管道的形式穿过黎明水库直接排入黎明南排干,从而避免影响黎明水库水质,随着黎明水库库区水体逐渐更新,黎明水库水体水质将逐渐改善,提高灌溉用水水源水质质量,保证附近居民生活环境良好。

萝北县蜂蜜河水环境改善工程(公园项目)建设包括区块内的人工湖开挖及土方造型工程、园路及广场铺装工程、栈道工程、驳岸工程、沿湖沙滩工程、绿化工程、景观雕塑及廊架工程、配套建筑工程及活动设施工程、红线内给排水及电气工程等。项目的建设是营造城市绿肺,改善生态环境的需要;项目的建设是改善萝北县中心城区居民生活品质,实现旧城有机更新的需要;项目的建设是社会效益、生态效益和经济效益的综合体现,具有十分重要的现实意义。

2.2水利发展和改革存在的主要问题

“十三”期间,是我县水利事业发展较快的五年,投入较多的五年,也是治水理念不断创新,工程效益发挥较好的五年。但我县特定的地理位置和自然条件,决定了水利建设的长期性、艰巨性和复杂性。随着人口不断增加、经济快速发展、城市化进程加快和人民生活水平与质量提高,国民经济和社会发展对水利的要求越来越高,水利建设任务越来越重。洪涝灾害、干旱缺水、水环境污染等三大问题的存在已成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。现阶段表现突出的主要是防洪除涝减灾体系不完善,水资源的优化配置和管理能力不强,应对水环境污染、水源地破坏等突发性事件准备不足,农村水利工程管理薄弱,水利社会管理和行业管理水平不高等问题。

2.2.1防洪减灾能力总体能力不强

我县现有防洪减灾体系主要由工程体系和非工程体系两部分组成。工程体系包括河道堤防、水库等防洪体系;非工程体系有水文、气象、通信等防洪指挥系统以及有关的法律、法规体系。

1)防洪保安能力不高,洪涝灾害严重

一是尚未形成与区位发展相适应的防洪减灾体系。如水情、灾情、工情的实时评价体系,防洪工程体系,非工程防洪体系,水灾保障体系等,还没有完全形成。

二是水利投入不足,现有水利设施老化失修严重。近几年来,各级政府对水利的投入有所增加,但增加幅度远低于全社会固定资产投资和基本建设投资的增长速度。水利工程建设项目资金缺口较大,不能适应我县经济发展对水利发展的需求。我县境内灌区、涝区现有建筑物工程大多为七八十年代修建的,运行多年老化严重。

三是洪涝兼治不够,因洪致涝矛盾突出。多年来,区域治理投入严重不足。我县的排涝骨干沟道都是六、七十年代按3年一遇标准开挖和疏浚的,经过多年运行后,加之缺乏维修养护的投入,致使淤积严重,水草丛生,排涝能力衰减,除涝标准降低,排涝条件较差。同时,众多的排水沟道长时间、高水位运行,严重影响了沿线区域的排涝,因洪致涝问题严重,损失巨大。

此外,在防洪非工程措施、城市防洪建设等方面,都离保障人们安居乐业、促进当地经济和社会稳定、健康发展有较大差距。随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,防洪保护区内的经济和人口都将不断增长,防洪形势依然严峻,治理任务十分艰巨。

2)法律法规体系和水利信息化建设有待提高

水利法制工作以加强水利建设管理为重点,实施依法治水,水利法制工作有了较快的发展,但仍存在一些问题:一是水行政管理、行政执法力度偏软,影响了水利部门的社会地位和执法权威;二是执法装备较差,执法人员待遇偏低;三是地方性法律法规和规范性文件配套不够。

水利信息化工作虽然取得一定的成绩,但从总体上看,仍处在起步阶段,还存在资金投入不足、基础设施薄弱、应用水平较低、信息共享困难等问题。

2.2.2农村水利基本建设与管理不能适应新农村发展需求

“十三”期间,我县实施了灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、小型农田水利等水利工程,但是与现代农业对农田水利建设的要求相比,基础仍然比较薄弱,河道淤塞严重、排涝标准较低、排灌泵站老化、建筑物不配套等问题以及因洪致涝的矛盾依然十分突出,不能满足现代化农业对水利的要求。小型农田水利工程的管理依然很薄弱,不能满足新农村建设对水利的要求。

2.3水利面临的形势

“十四”时期是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的5年,要充分认识编制水利发展“十四”规划的重要意义。习近平总书记重要讲话精神和中央作出的一系列重大决策部署,对水利改革发展提出了更高的要求,水利发展“十四”规划编制工作,就是要把中央的精神以规划的方式落实下来,从全局的战略高度提出促进萝北县水利改革发展的工作部署,面对新老水问题交织的严峻形势,面对流域、区域、城乡水利发展中不平衡、不协调、不可持续等问题,面对保障和改善民生水利任务仍然十分艰巨的挑战,重在“补短板”,努力在提高水利发展的全面性、协调性和可持续性上有新突破,在保障城镇化、工业化和农业现代化进程中有新举措,在改善和保障民生上有新发展,在促进生态文明建设中有新贡献。规划编制中要把深化水利改革摆在突出位置,紧紧围绕加快政府职能转变,发挥市场配置资源的决定性作用,着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚,大力推进生态文明建设。在规划编制过程中,要坚持与时俱进、改革创新,突出把握好五个方面。第一,推动治水思路战略性转变。要把习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的保障水安全基本思路,切实贯彻落实到规划编制工作中,体现在规划的知道思想和总体思路中。第二,科学确定规划的目标指标。目标是发展的方向,是规划的核心。要准确把握全面建成小康社会的目标要求,制定差别化的水利发展目标,提高规划目标指标的刚性约束。第三,着力解决水利发展面临的新问题。要按照习近平总书记关于国家水安全战略重要讲话的要求,系统研究水利发展中亟待解决的水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题,寻求有效的治理之策。第四,统筹谋划水利工程建设。按照确有需要、生态安全、可以持续的总体要求,合理布局“十四”水利建设项目,进一步加快民生水利建设步伐。第五,坚持开放民主编制规划。水利发展“十四”规划编制工作事关国民经济和社会发展各个领域,要加强规划的衔接和协调,提高规划编制的民主参与。

3水利发展与改革总体思路

3.1 指导思想

建立现代水利发展模式,落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”等关于保障国家水安全的重要指示,以强化水生态文明建设为主线,以改革创新为动力,更加注重水安全、水资源、水环境统筹,更加注重大中小工程配套,更加注重城乡水利协调,进一步落实最严格水资源管理制度,更大力度推进节水减污型社会建设;加强水资源与河库资源保护,强化河库空间管理和功能管理,加大河库水系连通力度;加强水系流域综合治理和管理,推进城乡水利协调发展;深化水利改革创新,建立健全水利科学发展的体制机制,走出一条具有地方特色的水利现代化之路,为我县经济社会现代化发展和生态文明建设奠定坚实的水利支撑保障。

3.2 基本原则

坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,结合本县水利发展所面临的形势和任务,提出以下发展原则:

3.2.1规划引领原则

编制规划在内容上体现综合性,在作用上体现引领性。要依据总体规划要求,科学制定专项规划,落实在年度的项目、政策实施上,体现规划的引领作用。

3.2.2以人为本原则

编制规划不仅仅要考虑经济发展问题,更要注重以人为本,注重统筹兼顾,促进经济与社会,城区与农村、人与自然之间的协调发展。

3.2.3开放性原则

编制规划不仅是政府性行为,也是社会行为,要吸纳社会力量参与,增强其透明度和民主性,最大程度体现公众利益。

3.2.4项目带动原则

要树立,“抓项目就是抓发展,抓大项目就是促大发展”的理念,认真研究提出一批关系全局、意义深远、带动性强的项目,真正发挥对项目建设的指导作用。

3.2.5可操作性原则

规划不仅是宏伟蓝图,还要充分考虑编制对象的特定属性和实际情况,在目标、任务上要具有可操作性,从而保障规划的顺利实施。

4水利发展与改革目标

4.1水利发展目标

1、防洪抗旱减灾。基本建成大江大河防洪减灾体系;重点中小河流和山洪防治区的防洪能力得到提高;启动实施控制性枢纽工程建设;防洪城镇达到国家规划的防洪标准;逐步提高粮食生产区的抗旱和防洪排涝能力。

2、农村水利工程。全面解决农村引水安全问题;加快推进灌区续建配套与节水改造建设;加强小型农田水利建设;保障国家粮食安全;改善新农村水利基础设施建设;全面完成我县水利工程建设任务。

3、水资源配置工程和城乡供水保障工程。加快推进石墨园区供水保障,增强水利基础支撑作用。

4、水生态文明建设。全面推行用水总量控制;建立健全用水定额指标体系,强化节水考核管理,节水型社会建设取得明显进展;建立入河污染物限排总量控制制度和水功能去监督管理制度,肢体质量恶化的趋势得到有效遏制,水体功能状况得到有效改善。

5、行业能力信息建设。全面推进水利行业信息化建设,以水利信息化带动水利现代化。

6、水土保持与河流生态修复。水土流失严重地区的生态环境恶化状况得到有效控制,人为造成的水土流失得到有效遏制;重点河流生态环境用水状况得到明显改善,地下水严重超采区状况得到一定好转。

7、重大水利工程。推进三江连通等百大项目的实施,为萝北县水利行业发展添砖加瓦。

4.2水利改革与管理目标

1、水利法制建设。提升水利法制化水平,完善水法规体系、加强水行政执法,完善水事纠纷预防调处机制。

2、水利行业能力建设。全面提高水资源和水土保持监测能力建设应急管理能力、人才队伍建设和科技创新建设。

3、水利改革与管理。落实最严格的水资源管理制度、全面提高水利社会管理能力。

5水利发展总体布局和主要任务

5.1发展布局

围绕萝北县国民经济和社会发展第十四个五年规划要求,为石墨园区提供水资源保障,统筹城乡协调发展,加强农村水利建设,增强水利基础支撑力。

围绕农业现代化和新农村建设,重点实施重大水利工程、农村饮水安全、涝区治理和灌区工程建设,发挥水利在农业经济发展中的重要基础作用。

适应防洪安全的要求,重点实施水系连通、重点流域生态修复、江河治理、中小河流治理、水土保持及防山洪灾害项目建设,大力改善农村生产生活条件。

加强水利水利行业信息化建设,未水利发展改革提供有力支撑和保障,一套以防汛、抗旱、河长、灌区、排灌站等为一体的信息化管理平台。

5.2建设任务

5.2.1防洪减灾

全面完善流域和区域防洪减灾体系建设,继续推进城市防洪工程建设,加快推进中小河流治理和山洪灾害防治,积极推进过境界河国土防护和防洪工程建设,加快推进涝区治理项目进度。

5.2.2水资源开发利用

建设一批支撑我县区域经济社会发展的重要水源工程;建设一批支撑我县千亿斤粮食生产能力的水源保障工程及新灌区建设工程;加强水库水源工程建设;加快我县应急水源工程建设步伐。

5.2.3水资源保护

建成一批高水平、具有代表性的节水型社会示范区;加强重点引用水水源地保护,加快水源地安全保障工程建设;加大地下水保护力度。

5.2.4水土保持和与水相关生态环境保护建设

坚持综合治理与生态修复相结合,继续大力推进黑土区水土保持重点工程建设;积极开展水土保持生态修复工作;实施坡耕地综合整治工程。

6规划内容

6.1重大水利工程建设项目

6.1.1防洪减灾工程

(1)涝区治理

一是投资15034.6万元实施萝北县涝区治理工程。布置排水沟道19条,总长151.67km,拆除重建排水闸1座,拆除重建桥梁47座,拆除重建涵洞15座;二是投资2120万元实施军川农场蒲鸭河涝区治理工程。工程拟清淤干、支沟120公里,新建小型排水站1座,蒲鸭河堤防加高培厚2公里,排水站维修1座;三是投资700万元实施军川农场敖来涝区治理工程。对厂区内干、支沟清淤80公里;四是投资1100万元实施军川农场向阳涝区治理工程。工程拟清淤干、支沟110公里;五是投资510万实施宝泉岭农场排干清淤项目。拟对全场排干14条158.2公里清淤(按先急后缓顺序):嘟噜河中心排干13.3公里,岭西一干23.7公里(含岭西西排干),岭北二干14.8公里,岭东二干10.4公里,岭东一干24.1公里,岭东三干27.6公里,岭西东排干7.9公里,岭西三干5.2公里,岭西二干4.3公里,岭北一干6.5公里,岭北三干6.2公里,稻香山排干6.3公里,岭西中排干7.9公里;六是投资550万元实施宝泉岭农场岭瓜乡管理区嘟噜河涝区治理项目。工程拟对嘟噜河中心排干入嘟噜河口位置新建5m³/s的强排站1座;七是投资569万元实施宝泉岭农场烟筒山管理区涝区治理项目。工程拟对支沟清淤45公里,斗沟清淤67公里,新建小型排水站1座,建筑物15座,田间路维修15公里;八是投资535万元实施宝泉岭农场岭上丰管理区涝区治理项目。工程拟对支沟清淤10公里,斗沟清淤67公里,建筑物10座,新建小型排水站2座,田间路维修20公里;九是投资510万元实施宝泉岭农场岭常丰管理区涝区治理项目。工程拟对支沟清淤40公里,斗沟清淤70公里,建筑物13座,田间路维修10公里。十是投资1800万元实施共青农场向阳管理区涝区治理工程。工程拟修建强排站一座;十一是投资800万元实施共青农场青年管理区涝区治理工程。工程拟修建新建强排站1座;十二是投资1200万元实施延北涝区治理工程。工程拟沟道清淤229公里田间路21.4公里圆涵25座;十三是投资2123万元实施杨树川涝区治理工程。工程拟沟道清淤53.1公里田间路修复53.4公里圆涵55座方涵7座新挖沟18公里;十四是投资1630万元实施延南涝区治理工程。工程拟沟道清淤42公里田间路修复42.91公里圆涵41座过水路面1处强排站2处方涵1座闸门1座;十五是投资971.18万元实施延中涝区治理工程。工程拟沟道清淤27.39公里田间路修复19.18公里新挖沟21.93公里圆涵74座方涵3座。十六是投资300万元实施名山农场向阳涝区治理工程。工程拟沟道清淤30公里,新建涵闸50座;十七是投资280万元实施名山农场水城涝区治理工程。工程拟对干、支、斗沟道清淤49公里;十八是投资220万元实施名山农场旱排涝区治理工程。工程拟对干、支、斗沟道清淤33.6公里;十九是投资260万元实施名山农场黑排涝区治理工程。工程拟对干、支、斗沟道清淤43公里;二十是投资20万元实施名山农场旱河涝区治理工程(2025年)。工程拟对干、支、斗沟道清淤12公里。

(2)中小河流治理

一是投资1900万元实施宝泉岭农场梧桐河左右堤防治理项目。工程拟对梧桐河左堤6.7公里、梧桐河右堤6公里加高培厚;二是投资4038万元实施嘟噜河堤防工程。工程拟综合治理河长5公里,三是投资2364万元实施鸭蛋河延军桥下游段防洪工程。工程拟综合治理河长1.8公里;四是投资5700万元实施鸭蛋河延军农场段堤防工程。工程拟对对鸭蛋河延军农场段进行堤防治理。五是投资1350万元实施军川农场堤防治理工程。工程拟对军川农场6公里堤防加高培厚,迎水坡护砌,堤顶砂石路面;六是投资1500万元实施军川农场莲花泡湿地堤防治理工程。工程拟对军川农场莲花泡湿地堤防14公里加高培厚,迎水坡护砌,堤顶砂石路面。七是投资4600万元实施萝北县梧桐河治理项目。工程拟对对梧桐河5.2公里堤防治理;八是投资8000万元实施鸭蛋河六连共青上游段治理项目。工程拟修建左右护岸10公里;九是投资500万元实施延军农场中小河流治理工程。工程拟对延军农场中小河流综合整治8.7公里;十是投资5000万元实施宝泉岭农场嘟噜河堤防治理项目。工程拟对嘟噜河堤防15公里加高培厚,新建嘟噜河堤防8公里。新建丁字坝400米;十一是投资1440万元实施梧桐河防洪工程项目,工程拟修建3.6km防洪工程。十二是投资2540万元实施共青农场北京庄管理区鸭蛋河堤防治理项目。工程拟对鸭蛋河左堤12.7公里加高培厚、河道综合治理,堤顶砂石路面;十三是投资2070万元实施共青农场北京庄、哈尔滨庄管理区鸭蛋河堤防治理项目。工程拟对鸭蛋河右堤10.35公里加高培厚、河道治理,堤顶砂石路面;十四是投资3590万元实施共青农场青年、向阳管理区嘟噜河堤防治理项目。工程拟对嘟噜河左堤17.95公里加高培厚、河道综合治理,堤顶砂石路面;十五是投资1010万元实施共青农场河北庄管理区鸭蛋河堤防治理项目。工程拟对鸭蛋河右堤5.05公里加高培厚、河道治理,堤顶砂石路面。

(3)山洪灾害防治

一是投资106万元实施萝北县山洪灾害防治项目(二期)。工程拟对对自动雨量站、水位站、机房的更新改造。

6.1.2水资源配置工程和城乡供水保障工程

一是投资60000万元实施鸭蛋河水库项目。鸭蛋河水库位于鸭蛋河上游,环山乡境内。水库集水面积382 km2。水库坝长2900m,坝高13.5m。水库净调节水量0.624亿m³,校核总库容0.748亿m³,灌溉控制面积18万亩。总工程量为104.60万m³,其中土方92.36万m³,石方11.78万m³,混凝土0.46万m³,鸭蛋河水库项目已经委托黑龙江省水利勘测设计研究院进行项目设计,与设计院已经完成项目对接工作,我局向设计院提供了项目建设的基础资料,设计院完成了基础资料的复核工作,确定了水库坝址。下一步将开展地质勘探工作,确定最终设计方案。

6.1.3农村水利工程

一是投资1191.38投资实施萝北县农村饮水巩固提升工程。工程拟维修改造村屯11处,新建4处;二是投资14480.44万元实施萝北县中型灌区续建配套。渠首工程1处、骨干渠道衬砌36.58km、沟道清淤护砌45.28km、拆除重建骨干建筑物7座、修建寻堤路40kn、重建管理站房3座、新建量测水设施76处、信息化平台1处,以上内容分三年内实施;三是投资1500万元实施鸭蛋河渠首改造项目。工程拟新建鸭蛋河渠首拦河闸1座;四是投资500万元实施延军农场兴北管理区渠首改造项目。工程拟对提水泵站改建2处,渠道改造1公里;五是投资900万元实施军川农场广源管理区小型农田水利工程。工程拟对广源管理区斗沟清淤62公里,新建涵洞26座,修缮农田道路21公里;六是投资700万元实施军川农场敖来管理区小型农田水利工程。工程拟对敖来管理区斗沟清淤30公里,新建涵洞28座,修缮农田道路17公里;七是投资750万元实施军川农场莲花管理区小型农田水利工程。工程拟对莲花管理区斗沟清淤65公里,新建涵洞20座,修缮农田道路18公里。八是投资1450万元实施军川农场科普、川南管理区小型农田水利工程。工程拟对斗沟清淤45公里,新建涵洞30座,修缮农田道路42公里;九是投资500万元实施宝泉岭农场双峰山,梧桐山等管理区农村饮水改造项目。工程拟外网管道更换12公里,新打水源井6眼(单井深度为200-300米),新建水源井保护地6处(建井房、围栏、标识牌),更换反渗透RO膜1处,更换锰砂滤料及锰砂罐19处,更换水泵4个,水房室内卫生整治8处;十是投资1270万元实施共青农场山东庄管理区小型农田水利工程。工程拟对沟道清淤15.2公里,道路维修34公里,新建涵44座;十一是投资970万元实施共青农场向阳管理区小型农田水利工程。工程拟对沟道清淤14.6公里,道路维修30公里,新建涵5座;十二是投资1220万元实施共青农场哈尔滨庄、知青庄、河北庄管理区小型农田水利工程。工程拟对沟道清淤41.2公里,道路维修35公里,新建涵23座;十三是投资1390万元实施共青农场天津庄、青年管理区小型农田水利工程。工程拟对沟道清淤83.9公里,道路维修39公里,新建涵11座;十四是投资990万元实施共青农场军垦庄、嘟噜河管理区小型农田水利工程。工程拟对沟道清淤47.1公里,道路维修28公里,新建涵14座。

6.1.4水生态文明建设

一是投资10000万元实施萝北县红光村水环境治理项目。工程拟整治河道8km;二是投资投资10000万元实施萝北县乡村水环境治理项目。工程拟整治河道10km;三是投资6000万元实施萝北县梧桐河与天水湖水系连通项目。工程拟对六条沟道进行清淤整形,总长5.585千米;人工湖蜂巢约束系统护砌总长1.22千米,湖区岸坡和湖底防渗膜铺设和蜂巢约束系统总面积3.7543万平方米,湖区清淤4万立方米;梧桐河口护砌长度为0.11千米;新建建筑物共21座,其中,桥梁5座、涵7座、闸6座、跌水1座、谷坊2座;新建水泥路长225米;四是投资10204万元实施萝北县水土保持治理项目。工程拟综合治理水土流失36.46平方公里,侵蚀沟综合治理224条、生态修复37.72平方公里,水土保持普查、信息化基础平台及数据库建设、水土流失动态监测;五是投资5500万元实施延军农场水土保持治理项目。拟对全场侵蚀沟治理、沟道防护、坡耕地治理、暗管排水、鸭蛋河护砌、河道护砌、谷坊等;六是投资1258万元实施宝泉岭农场双峰山,梧桐山等管理区水土保持治理工程。工程拟对现有61条侵蚀沟进行整治,总计50.32公里;七是投资8000万元实施鹤北林业局侵蚀沟治理工程。工程拟对17个林场300余条侵蚀沟进行治理;八是投资2000万元实施共青农场水土保持治理项目。工程拟对项目区内侵蚀沟治理、沟坡防护、生态修复。九是投资6800万元实施萝北县北部山区侵蚀沟治理工程。工程拟修建生态户岸7.66km;十是投资5500万元实施萝北县黑龙江干流肇兴段水环境治理工程。工程拟改善改善河流环境7km,新建生态护岸12km;十一是投资5000万元实施黑龙江省萝北县云山河水环境治理工程。工程拟改善河流环境3.5km,新建生态护岸7km;十二是投资5250万元实施黑龙江省萝北县南河水环境治理工程。工程拟建设生态护岸5km;十三是投资8000万元实施萝北县地下水监测能力建设项目。拟对萝北县县域内布置地下水监测井、对全县地下水进行详查,对地下水超采区综合治理。

6.10.5行业能力建设

一是投资1000万元实施萝北县智慧水务服务平台项目。工程拟构件一套以防汛、抗旱、河长、农村饮水、灌区为一体的信息化平台,每个科室根据不同的权限登录同一个系统访问不同的功能,可在该系统上实现业务和事务的整合;二是投资1000万元实施宝泉岭农场智慧水务服务平台系统。工程拟构建一套以防汛、抗旱、河长、灌区、排灌站等为一体的信息化管理平台,农业、水利、管理区及各级河长根据不同的权限登录系统访问不同的功能,达到在该系统上实现各业务的整合及信息共享;三是投资1000万元实施共青农场智慧水务服务平台系统项目。构件一套以防汛、抗旱、河长、农村饮水、灌区为一体的信息化平台,每个科室根据不同的权限登录同一个系统访问不同的功能,可在该系统上实现业务和事务的整合;四是投资3000万元实施萝北县水资源监控能力建设。工程拟对县域内地下水水稻灌溉水源井用水量监测、管网覆盖外用水监测。

6.10.6重大水利工程

一是投资3000万元实施萝北县界河四期二卡户岸治理项目。工程拟对二卡户岸左右3公里进行修建;二是投资4000万元实施萝北县界河四期头到通岛治理项目。工程拟对界河四期头到通岛左右4公里户岸进行修建;三是投资60000万元实施三江连通项目。项目区拟包括凤翔灌区和共青灌区,控制面积约为36万亩。拟对项目区内设计灌排渠道29条,总长236.69km,其中:纯灌溉渠道10条,长53.61km;灌排两用渠道15条,长152.016km;纯排水沟道4条,长31.065km;规划渠系建筑物392座。三江联通项目前期项目建设书阶段已经完成,目前正在进行项目可行性研究阶段。

7投资测算 

7.1投资规模

萝北县水利发展“十四”规划工程建设资金243579.82万元。

《萝北县“十四五”水安全保障规划》项目清单

序号

项目类别

项目名称

工程所在位置(市、地、县)

总投资(万元)

1

防洪减灾工程

 

 

 

(1)

涝区治理

1、萝北县涝区治理工程

鹤岗市萝北县

15034.6

 

 

2、军川农场蒲鸭河涝区治理工程

鹤岗市萝北县军川段

2120

 

 

3、军川农场敖来涝区治理工程

鹤岗市萝北县军川段

700

 

 

4、军川农场向阳涝区治理工程

鹤岗市萝北县军川段

1100

 

 

5、宝泉岭农场排干清淤项目

鹤岗市宝泉岭段

510

 

 

6、宝泉岭农场岭瓜乡管理区嘟噜河涝区治理

鹤岗市宝泉岭段

550

 

 

7、宝泉岭农场烟筒山管理区涝区治理项目

鹤岗市宝泉岭段

569

 

 

8、宝泉岭农场岭上丰管理区涝区治理项目

鹤岗市宝泉岭段

535

 

 

9、宝泉岭农场岭常丰管理区涝区治理项目

鹤岗市宝泉岭段

510

(2)

中小河流治理

 

 

 

 

流域面积200~3000 km2中小河流治理

1、宝泉岭农场梧桐河左右堤防治理项目

鹤岗市宝泉岭段

1900

 

流域面积200---3000km2以上中小河流治理

1、嘟噜河堤防工程

鹤岗市萝北县

4038

 

 

2、鸭蛋河延军桥下游段防洪工程

鹤岗市萝北县

2364

 

 

3、鸭蛋河延军农场段堤防工程

鹤岗市萝北县

5700

 

 

4、军川农场堤防治理工程

鹤岗市萝北县军川段

1350

 

 

5、军川农场莲花泡湿地堤防治理工程

鹤岗市萝北县军川段

1500

 

 

6、萝北县梧桐河治理项目

鹤岗市萝北县

4600

 

 

7、鸭蛋河六连共青上游段治理项目

鹤岗市萝北县

8000

 

 

8、延军农场中小河流治理工程

鹤岗市萝北县延军段

500

 

 

9、宝泉岭农场嘟噜河堤防治理项目

鹤岗市宝泉岭段

5000

 

 

10、梧桐河防洪工程项目

萝北县梧桐河

1440

(3)

山洪灾害防治

萝北县山洪灾害防治项目(二期)

鹤岗市萝北县

106

(4)

病险水库除险加固

 

 

 

(5)

大中型病险水闸除险加固

 

 

 

2

水资源配置工程和城乡供水保障工程

 

 

 

(1)

中型水库

 

 

 

(2)

抗旱应急水源工程

 

 

 

(3)

新建小型水库

鸭蛋河水库

鹤岗市萝北县

60000

3

农村水利工程

 

 

 

(1)

农村饮水巩固提升

农村饮水巩固提升

鹤岗市萝北县

1191.38

 

 

宝泉岭农场双峰山,梧桐山等管理区农村饮水改造项目

鹤岗市宝泉岭农场

500

(2)

大型灌区续建配套

 

 

 

(3)

重点中型灌区续建配套

萝北县中型灌区续建配套

鹤岗市萝北县

14480.44

(4)

新建中型灌区

 

 

 

(5)

大中型灌排站更新改造

 

 

 

(6)

渠首改造

鸭蛋河渠首改造项目

鹤岗市萝北县

1500

 

 

延军农场小型灌区渠首改造项目

鹤岗市萝北县延军段

500

(7)

小型农田水利工程设施建设

军川农场广源管理区小型农田水利工程

鹤岗市萝北县军川段

900

 

 

军川农场敖来管理区小型农田水利工程

鹤岗市萝北县军川段

700

 

 

军川农场莲花管理区小型农田水利工程

鹤岗市萝北县军川段

750

(8)

牧区水利

 

 

 

(9)

农村小水电建设

 

 

 

4

水生态文明建设

 

 

 

(1)

水系连通及农村水系综合整治工程

萝北县红光村水环境治理项目

 

10000

 

 

萝北县乡村水环境治理项目

鹤岗市萝北县鹤北镇、太平沟乡、云山镇

10000

 

 

萝北县梧桐河与天水湖水系连通项目

鹤岗市萝北县鹤北林业局

6000

(2)

水土保持治理工程

萝北县水土保持治理项目

鹤岗市萝北县

10204

 

 

延军农场水土保持治理项目

鹤岗市萝北县延军段

500

 

 

宝泉岭农场双峰山,梧桐山等管理区水土保持治理工程

鹤岗市宝泉岭段

1258

 

 

鹤北林业局侵蚀沟治理工程

鹤岗市萝北县鹤北林业局

8000

(3)

饮用水源地保护工程

 

 

 

(4)

水资源保护监测设施工程

 

 

 

(5)

入河排污口整治

 

 

 

(6)

重点流域生态修复工程

1、萝北县北部山区侵蚀沟治理工程

鹤岗市萝北县

6800

 

 

2、萝北县黑龙江干流肇兴段水环境治理工程

鹤岗市萝北县

5500

 

 

3、黑龙江省萝北县云山河水环境治理工程

鹤岗市萝北县

5000

 

 

4、黑龙江省萝北县南河水环境治理工程

鹤岗市萝北县

5250

(7)

地下水超采区综合治理

萝北县地下水监测能力建设项目

鹤岗市萝北县

8000

5

行业能力建设

 

 

 

(1)

水利信息化

萝北县智慧水务服务平台项目

鹤岗市萝北县

1000

 

 

宝泉岭农场智慧水务服务平台系统

鹤岗市宝泉岭农场

1000

(2)

水文基础设施建设

 

 

 

(3)

水利科技

 

 

 

(4)

水资源监控能力建设

萝北县水资源监控能力建设

鹤岗市萝北县

3000

6

重大水利工程

 

 

 

(1)

大型水库工程

 

 

 

(2)

灌区工程

三江连通

萝北县凤翔灌区和共青灌区

60000

(3)

饮水调工程

 

 

 

(4)

江河治理工程

1、萝北县界河四期二卡户岸治理项目

鹤岗市萝北县

3000

 

 

2、萝北县界河四期头到通岛治理项目

鹤岗市萝北县

4000

 

8规划实施的保证措施

8.1 加强组织领导,确保规划有效实施

1)精心组织,确保规划质量。水利规划工作要以科学发展观为指导,贯彻执行国家方针政策和治水方略,积极实践可持续发展治水思路,是指导水利建设的纲领性文件,是搞好水利工作的基础。建立健全规划工作机制,明确专人负责,强化组织领导,确保规划质量。

2)加强领导,保障规划顺利实施。水利规划属于政府行为,规划是法律的延伸,是依法治水、加强政府宏观调控的手段和依据。要统一思想、提高认识、加强领导、精心组织、落实责制,确保水利发展规划顺利实施。

9.2 拓展融资渠道,增加水利投入

(1)健全水利的投资机制。划清水利项目的类属,明确市场与政府投资分摊比例;完善政府财政投入机制,包括财政投入稳定增长的机制、财政补偿机制和财政信贷机制三个方面;对水利建设的投入水平必须保持与其他基础设施建设投入水平的协同性,从而需要财政投入水利稳定增长。

9.3 加强科技创新,注重人才培养

1)通过科技创新,提高项目的科技水平。建立水利科技创新体系,增加水利科技投入,提高科技对水利的贡献率。对影响全县经济社会生活的水利重大发展战略,组织跨部门、跨学科的联合攻关,积极探索新理论、新方法、新技术,推广应用新工艺、新材料,提高勘测、规划、设计、施工、管理决策等方面的总体技术水平。加快科技成果的推广,促进水利科技成果转化,提高水利工作的科技含量,依靠科技进步和体制创新,促进水利现代化建设。

2)注重人才培养,提高项目建设和管理水平。把建立“人才工程”放在科技兴水的主导地位,加大技术培训力度,改善人员结构,提高水利技术人员整体素质,壮大和提升水利科技专家队伍和水利干部职工队伍,以适应水利建设和发展的需要。使我市的水利工作在规划、设计、施工、建设、管理等各个方面不断登上新的台阶。

9.4 鼓励公众参与,促进和谐治水

1)建立政府、市场与公众“三位一体”的水资源科学化综合管理模式。引导公众参与对水资源开发、利用、节约、保护的宣传教育活动,强化水资源管理意识;倡导公众提高自身的水资源友善行为,使公众由意识参与转变为行动参与;鼓励和保护公众发挥民主监督作用,对浪费水资源、破坏水资源的行为进行举报、批评,对水资源管理执法进行监督,使公众参与真正成为实现水资源科学化管理的重要手段。

2)加强公众对水利规划实施的参与和支持。公众对水利规划尤其是重大规划应当有知情权、参与权和监督权。要尊重专家意见,提高水利规划的专业水平;广泛听取群众意见,对以往的治水实践要进行系统总结,以提高水利规划的社会透明度和公众参与度,不断增强规划的科学性、针对性和可操作性。

萝北县水利发展十四五规划

 

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