关于《萝北县矿产资源总体规划 （2021—2025 年）》的政策解读
为充分发挥资源优势，统筹推进萝北县矿产资源科学合理高效开发利用，优化矿业产业布局，全面推进绿色矿业发展，为县域经济社会发展提供坚实有力的资源保障，萝北县自然资源局组织技术单位编制完成了《萝北县矿产资源总体规划（2021－2025年）》（以下简称《规划》）。有关政策解读如下：
一、编制的背景
2020年3月，自然资源部印发《关于全面开展矿产资源规划（2021－2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号），要求开展矿产资源规划（2021－2025年）编制工作。2020年7月，黑龙江省自然资源厅下发《黑龙江省市县级矿产资源规划（2021-2025年）编制指导意见》（黑自然资发〔2020〕153号），明确规定县级规划编制工作应在县级人民政府和市自然资源局指导下，由县级自然资源主管部门组织编制。
《规划》编制主要依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》等相关法律法规，以及《黑龙江省矿产资源总体规划（2021-2025）年）》《鹤岗市省矿产资源总体规划（2021-2025）年）》《萝北县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025）年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）《黑龙江省自然资源厅关于印发<黑龙江省市县级矿产资源规划（2021-2025年）编制指导意见>的通知》（黑自然资发〔2020〕153号）等相关文件的要求。
二、编制意义
《规划》是我县规划体系的组成部分，是对黑龙江省、鹤岗市矿产资源总体规划在本县行政区域内进行细化和落实，是协调解决本级矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。
三、规划的目标
（一）加大地质勘查找矿力度
配合上级部署的1：5区域地质矿产调查工作，进一步为勘查工作打好基础；开展石墨等优势矿产资源勘查，提升石墨矿产保障水平；加大铁、金多金属矿产勘查;加强地热、矿泉水调查评价与勘查；到2025年，新发现各类矿产地3处，新增石墨（矿物量）50万吨，矿产资源保障程度进一步提高。
（二）加强矿产资源开发利用
加大石墨矿产的开发力度，巩固已有矿山采区、支持重点矿区建设，到2025年全县石墨矿石年开采量控制在1200吨左右；加强石墨产业链建设，发展壮大石墨新材料产业。支持水泥用大理岩等矿产开发利用，保障砂石土矿的生产，采矿业产值力争到5亿元。逐步形成与全省产业布局相协调的矿业发展新格局。
（三）优化矿业开发利用结构
优化矿产资源开发布局，促进矿业结构和布局进一步优化，提高矿山企业矿产资源开发节约集约利用水平，到2025年，全县矿山企业大、中型矿山比例达50%以上。优化砂石土开采布局，控制砂石土矿山数量，到2025年，矿山企业预计控制在56个以内。
（四）加快绿色矿山建设进程
探索矿业发展模式，新建矿山按照绿色矿山建设标准设计、建设，达到县级以上绿色矿山标准。生产矿山升级改造，达到绿色矿山标准要求。做好绿色矿业发展示范区建设，到2025年，争取完成3个省级绿色矿山。
（五）推进矿山环境修复治理
加大历史遗留矿山与尾矿库生态修复治理，加强砂石土矿山地质环境治理，到2025年，完成历史遗留矿山治理修复面积66.67公顷。强化生产矿山监督管理，压实企业治理主体责任。
（六）提升矿产资源管理水平
建立矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理与规划执行情况监测网络系统，实施矿产资源储量动态监管，全面提高矿产资源管理水平。全面建设推进矿业权市场建设，强化矿山准入制度，促进资源的规模化开采、集约化经营。
四、主要内容
1.现状与形势分析。结合区域经济发展概况及相关形势，对萝北县矿产资源概况、国民经济和社会发展与矿产资源的相关形势进行了比较系统的分析与总结，综合评价了矿产资源勘查、开发利用与保护现状和存在的主要问题，以发展的观点，对规划期内的矿产资源供需发展形势作出了分析预测，同时对上一轮规划在勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理方面的实施成效做了评估。
2.规划编制的指导思想、基本原则。根据国家和黑龙江省宏观政策导向和有关要求，结合本地资源特点和经济社会发展实际等提出了规划指导思想；根据地方实际，从资源开发与经济发展、资源开发与环境保护、资源保护与合理利用、坚持市场配置与政府调控相结合等方面提出了规划编制的四项基本原则。
3.规划目标。从矿业经济、矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业转型升级与绿色矿山建设、矿山地质环境保护与治理、矿产资源管理改革等6个方面提出了预期性指标。并提出了2025年规划目标以及2035年的展望目标。
4.矿产资源勘查开发与保护布局。根据我县成矿地质条件，矿产资源特点和国民经济发展的需要，确定了矿产资源的开发利用方向，提出了基础性地质调查工作、矿产资源调查评价与勘查、商业性地质勘查工作部署。落实能源资源基地1处，即黑龙江萝北七马架-创西沟石墨国家能源资源基地；落实国家规划矿区1处，即黑龙江双鸭山煤炭国家规划矿区（部分）；落实省级勘查规划区块5个，落实市级勘查区块4个，并明确了相应的管理措施；落实省级开采规划区块8个，划定建筑用砂石开采规划区块21个，并提出了相应管理措施。明确了矿产资源产业重点发展区域，提出了严格勘查开发监督管理办法。
5.矿产资源开发与合理利用。着重对本级审批发证的砂石土矿产资源的开发活动进行详细部署和安排。严格规范砂石粘土矿资源开发管理，根据本县资源特点、市场条件和经济社会发展需求，明确开采强度、开发利用结构和开采准入条件。
6.绿色矿山建设和矿区生态保护。绿色矿山建设从矿区环境、资源开发利用、节能减排、科技创新的数字化矿山等四个方面提出了绿色矿山建设的具体内容，矿山生态保护按照新建矿山、生产矿山和历史遗留矿山三种类型，分别提出了矿区生态保护措施。
7.重点项目。萝北县石墨资源丰富，是中国最大的石墨矿富集区，建设石墨新材料产业集聚区是萝北县“十四五”规划中发展地位“一城三区一堡”中重要的组成部分，十四五期间，围绕石墨产业，规划五矿石墨一体化开发重点项目。
五、保障措施
以完善规划管理体系、强化规划法制地位、严格规划监督管理等一系列矿产资源保护和管理措施，运用法律、行政、经济和科技等多种手段，切实加强规划管理，保证《规划》各项目标的实现。
原文链接：
https://www.luobei.gov.cn/luobeixianrenminzhengfu/61f4b8b95b8047c6b65fe8fc7e5cee78/202304/33817.shtml
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